縣人力資源和社會保障局年度依法行政工作總結(jié)及下一年工作計(jì)劃

　　xxxx年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)好《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（xxxx-xxxx）》、《關(guān)于印發(fā)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定的通知》精神，結(jié)合我局工作實(shí)際，深入推進(jìn)依法行政，加快人社法治建設(shè)，弘揚(yáng)人社法治精神，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、新成效�，F(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：

　　一、主要做法及成效

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提供有力保障

　　我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，始終將依法行政工作擺在首要位置，作為保障和推進(jìn)民生民本事業(yè)的前提。為加強(qiáng)對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了局長親自任組長，局其他黨組成員任副組長，局各股室負(fù)責(zé)人、局屬各單位負(fù)責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定兩名專職人員負(fù)責(zé)法制工作，強(qiáng)化了工作職責(zé)，形成黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，法制機(jī)構(gòu)牽頭抓，職能部門配合抓的工作格局，增強(qiáng)了各級抓好依法行政工作的責(zé)任感和使命感，保障了依法行政工作的順利開展。

　�。ǘ�）健全制度建設(shè)，提升決策水平

　　一是完善規(guī)范性文件管理。進(jìn)一步健全規(guī)范性文件備案審查制度，明確規(guī)范性文件審查的范圍、制定程序等。二是全面認(rèn)真清理規(guī)范性文件。按照縣司法局部署要求，認(rèn)真組織開展規(guī)范性文件清理工作，對規(guī)定明顯不當(dāng)、規(guī)范性文件之間相互沖突的進(jìn)行了修訂或廢止，對規(guī)范性文件適用期屆滿或所依據(jù)的上一級法律法規(guī)廢止的相應(yīng)予以廢止或者宣布失效。今年廢止規(guī)范性文件x件，繼續(xù)有效執(zhí)行規(guī)范性文件x件。三是完善行政決策機(jī)制。依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和職責(zé)分工，科學(xué)合理界定本部門的行政決策權(quán)限，明確了重大行政決策的具體范圍、事項(xiàng)，完善了行政決策規(guī)則和行政決策程序，落實(shí)重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決策的程序規(guī)定，建立重大行政決策跟蹤和反饋評價(jià)制度。四是推行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。嚴(yán)格落實(shí)《重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，設(shè)置重大執(zhí)法決定法制審核工作機(jī)構(gòu)，并配備x名法制審核人員。對涉及公眾重大利益、公眾對策方案有重大分歧或者可能影響社會穩(wěn)定的行政決策進(jìn)行合法性審查。五是推進(jìn)政務(wù)信息公開。積極開展信息公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、常態(tài)化建設(shè)，主動(dòng)接受社會監(jiān)督，促進(jìn)文件制定質(zhì)量的提高，保障法規(guī)政策執(zhí)行力。

　　規(guī)范執(zhí)法行為，提升整體效能

　　一是健全和完善行政執(zhí)法程序。將行政執(zhí)法檢查工作從以重處罰向以教育引導(dǎo)為主的形式轉(zhuǎn)變。采取了引導(dǎo)、提醒、告誡的方式，強(qiáng)調(diào)單位企業(yè)自查自律，指導(dǎo)完善制度，規(guī)范用工，對情節(jié)嚴(yán)重的違法行為以進(jìn)行依法處罰。在行政執(zhí)法過程中，我們不斷規(guī)范行政處罰行為，全面落實(shí)行政處罰自由裁量階次制度，實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法工作的程序化、規(guī)范化、合理化。二是推行執(zhí)法全過程記錄制度。實(shí)行《行政執(zhí)法音像記錄實(shí)施辦法》，通過文字、音像等記錄形式，對行政執(zhí)法啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等實(shí)現(xiàn)全過程記錄，并實(shí)現(xiàn)全面系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理，全面規(guī)范執(zhí)法行為。三是推行行政執(zhí)法公示制度。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法決定作出之日起xx個(gè)工作日內(nèi)向社會公布執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法對象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論等信息，行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息在執(zhí)法決定作出之日起x個(gè)工作日內(nèi)公開。四是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。按照“公正、公開、文明、規(guī)范”的要求，嚴(yán)格要求執(zhí)法人員持證上崗，亮證執(zhí)法，執(zhí)法程序合法，執(zhí)法文書案卷規(guī)范，法制宣傳培訓(xùn)效果明顯，矛盾化解及時(shí)有效，行政執(zhí)法人員職業(yè)道德教育不斷加強(qiáng)。

　　加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)，提高行政能力

　　一是落實(shí)黨委中心組集體學(xué)法制度。不定期舉辦法治講座，開展干部法律法規(guī)知識培訓(xùn)，不斷提高了廣大干部職工思想素質(zhì)和法制意識，增強(qiáng)了依法行政的自覺性，確保了各項(xiàng)工作規(guī)范有序地進(jìn)行。二是持續(xù)開展“日日學(xué)、周周練、月月比”在線練兵活動(dòng)。依托全國人社窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武在線學(xué)習(xí)答題平臺進(jìn)行常態(tài)化學(xué)習(xí)，將法律法規(guī)結(jié)合到日常業(yè)務(wù)中，使學(xué)政策、強(qiáng)技能、優(yōu)服務(wù)蔚然成風(fēng)。三是不定期組織執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。開展案例和疑難問題探討，切實(shí)提高了執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的職業(yè)責(zé)任、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律和廉政勤政教育，行政執(zhí)法隊(duì)伍行業(yè)作風(fēng)建設(shè)明顯轉(zhuǎn)變。

　　強(qiáng)化依法行政，構(gòu)建和諧關(guān)系

　　一是健全長效機(jī)制。在全省率先出臺了《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資委托支付暫行辦法》（xx政辦xx號），同時(shí)按照工資拖欠程度實(shí)行分級預(yù)警機(jī)制，對違反《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》等勞動(dòng)保障法律法規(guī)的處以行政處罰，構(gòu)成犯罪的按拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)工資保證金和專戶制度等各項(xiàng)保障農(nóng)民工工資支付制度。目前xx家工程建設(shè)企業(yè)簽約委托工資支付中心，累計(jì)代發(fā)工資xxxxx人次，累計(jì)發(fā)放工資xxxxx.xx萬元。二是加強(qiáng)勞動(dòng)力市場監(jiān)管。切實(shí)抓好企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，積極開展農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂工作。扎實(shí)開展了人力資源市場秩序清理整頓、農(nóng)民工工資支付檢查、用人單位遵守法律法規(guī)情況等專項(xiàng)檢查活動(dòng)，規(guī)范勞動(dòng)用工管理和農(nóng)民工工資支付行為。三是 組織開展根治欠薪行動(dòng)。全力推進(jìn)根治欠薪冬季攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)欠薪形勢分析研判，健全與公安、信訪等部門聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，有效防范和妥善處置群體性事件。深入學(xué)習(xí)貫徹《保障農(nóng)民工工資支付條例》，開展多種形式專項(xiàng)宣傳活動(dòng)x場，發(fā)放宣傳材料x.xx萬份。四是持續(xù)暢通弱勢群體維權(quán)渠道。實(shí)行勞動(dòng)爭議案件調(diào)處工作重心前移，簡化工作程序，注重案前和案中調(diào)解，調(diào)解仲裁服務(wù)效能進(jìn)一步提升。今年以來，全縣勞動(dòng)保障監(jiān)察部門共檢查各類用人單位xxx戶次，受理和處置各類欠薪投訴、舉報(bào)xxxx件次，協(xié)調(diào)處理xxxx件，立案x件，為xxxx名員工追發(fā)工資等待遇xxxx.x萬元。

　　加強(qiáng)普法宣傳，推進(jìn)全民法治

　　一是積極創(chuàng)新宣傳方式。應(yīng)對新冠肺炎疫情，編制人社政策及規(guī)程匯編、政策解讀、知識問答等，利用門戶網(wǎng)站、微信公眾號、報(bào)刊、短信、宣傳欄等多種方式進(jìn)行普法宣傳，切實(shí)增強(qiáng)普法宣傳教育的實(shí)效性、影響力和覆蓋面，形成推進(jìn)依法治理、全民法治的良好環(huán)境。二是堅(jiān)持開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。按照“誰執(zhí)法誰普法”的責(zé)任制要求，積極組織“xx·x”全國法制宣傳日、“根治欠薪法治宣傳”等主題宣傳活動(dòng)，參與各類宣傳日、宣傳周活動(dòng)，通過政策法規(guī)宣傳海報(bào)、宣傳冊和現(xiàn)場講解的辦法，大力宣傳《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《最低工資規(guī)定》、《保障農(nóng)民工工資支付條例》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》、《未成年工特殊保護(hù)的規(guī)定》、《國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》、《禁止使用童工規(guī)定》、《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》、《社會保險(xiǎn)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《工傷認(rèn)定辦法》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》等各項(xiàng)制度。

　　二、存在問題

　　我局的依法行政工作雖然取得了一定成效，但也還存在一些問題，主要表現(xiàn)為：干部的法制意識、對法律的理解力、執(zhí)行力以及執(zhí)法人員的依法行政水平仍有待于進(jìn)一步提高。執(zhí)法人員少，執(zhí)法任務(wù)和執(zhí)法人員的不平衡問題突出，使得執(zhí)法任務(wù)日趨艱巨，對執(zhí)法的時(shí)效性、高效性形成嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

　　三、xxxx年工作計(jì)劃

　�。ㄒ唬┨岣咭婪ㄐ姓�水平

　　繼續(xù)加強(qiáng)干部人員依法行政知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。繼續(xù)按照要求每月組織學(xué)習(xí)，提高干部依法行政水平；積極開展有關(guān)法制培訓(xùn)，開闊行政執(zhí)法視野；定期開展法律知識講座，普及干部法律法規(guī)知識，切實(shí)增強(qiáng)依法行政的意識和能力，不斷提高依法行政工作水平。

　�。ǘ�）增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

　　加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，開展常態(tài)化制度化培訓(xùn)，著力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升干部執(zhí)法水平，持續(xù)提升執(zhí)法隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)范化水平，積極充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍。

　�。ㄈ�）注重宣傳強(qiáng)化預(yù)防

　　堅(jiān)持開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。積極組織參與法制宣傳，深入學(xué)習(xí)宣傳人社領(lǐng)域的法律法規(guī)，年內(nèi)發(fā)放宣傳資料不少于xxxx份。積極創(chuàng)新宣傳渠道，充分利用門戶網(wǎng)站、微信公眾號、報(bào)刊、服務(wù)窗口、短信、LED顯示屏、宣傳欄、媒體播放器等進(jìn)行普法宣傳，使人社法律法規(guī)深入群眾，持續(xù)加大《勞動(dòng)合同法》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《工傷認(rèn)定辦法》、《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)的宣傳力度。強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)憂患意識，結(jié)合工作實(shí)際，深入梳理排查人社領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，積極防范勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。日常中注重提前介入，主動(dòng)上門服務(wù)，通過宣傳培訓(xùn)、座談走訪等多種渠道幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)和糾正用工管理中的不足和漏洞，引導(dǎo)企業(yè)切實(shí)增強(qiáng)法制意識與社會責(zé)任感，保障廣大職工的基本權(quán)益，從而實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與勞動(dòng)者的和諧雙贏，減少勞動(dòng)爭議的發(fā)生，為全縣進(jìn)一步構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞資關(guān)系筑起堅(jiān)實(shí)防線。

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