市工業(yè)和信息化局2021年上半年工作總結及下半年計劃

　　今年以來，特別是自x月xx日全州新型工業(yè)化暨產業(yè)大招商大會召開以來，全州工信系統(tǒng)堅決貫徹州委州政府決策部署，堅定不移強化大抓工業(yè)的戰(zhàn)略導向，把工業(yè)作為加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越的主動力，召開全州工業(yè)發(fā)展暨招商引資工作大會，提出“五為五不為”發(fā)展思路，培育州級七大工業(yè)產業(yè)體系，形成了xx個園區(qū)為主體的支撐架構，為“十四五”工業(yè)倍增奠定基礎。

　　一、上半年工作完成情況

　　（一）工業(yè)經濟指標穩(wěn)憂進位

　　一是工業(yè)經濟運行總體呈現“穩(wěn)中有壓，穩(wěn)中有憂”。“穩(wěn)”表現在工業(yè)增長雖然持續(xù)收窄，但收窄幅度小于全省，依然保持中高速增長，工業(yè)生產基本面穩(wěn)定。上半年，規(guī)模工業(yè)增加值累計增長xx.x%，完成工業(yè)增值稅x.x億元，同比增長xx.x%；利潤總額達xx.xx億元，增長xx.x%；虧損規(guī)模企業(yè)數減虧xx戶，同比下滑x.x%，新增規(guī)模企業(yè)xx戶。“壓”體現在全省排位上。上半年全州規(guī)模工業(yè)增加值增速排全省第六位，但增速較第五位的x市（xx.x%）低x個百分點，要在在三季度實現進位，壓力較大。“憂”主要反應在要素保障上。x月當月全州累計完成工業(yè)用電量x.xx億千瓦時，同比下滑x.xx%，進入x月份全省電煤庫存進一步下降，州內一些鐵合金、水泥企業(yè)參與錯峰限電。  

　　二是工業(yè)投資及項目建設有喜有優(yōu)。x-x月，完成工業(yè)投資xx.x億元，占省下達任務（xxx億元）的xx.x%，累計工業(yè)投資增速同比下滑x.x%，較x-x月（xx.x%）回落xx.x個百分點（主要原因是新開工項目少，上半年xx億元以上入庫項目僅x個，加之川恒、川東、勝威等重大項目建設進入收尾階段，導致庫內剩余投資較上年同期大幅減少），工業(yè)投資占固定資產投資比重達xx.x%。xxx萬以上在庫項目xxx個，在庫項目較年初（xxx個）增加xx個，較去年同期減少xx個。從謀劃看，x-x月，已謀劃項目xxxx個，總投資規(guī)模xxxx.x億元，占目標任務（xxxx億）的xxx%。

　　三是產業(yè)發(fā)展先揚后抑。圍繞七大產業(yè)抓倍增，上半年，七大工業(yè)產業(yè)繼續(xù)保持較快增長，七大產業(yè)統(tǒng)計在庫企業(yè)xxx戶，完成產值xxx億元，同比增長xx.x%。其中，現代化工（xx.x%）、大數據電子信息制造（xx.x%）、現代能源（xx.x%）、先進裝備制造（xx.x%）、新型建材（xx.x%）等五個行業(yè)增速超過xx.x%；生態(tài)特色食品（xx.x%）、健康醫(yī)藥（xx.x%）。增速超過xx.x%。但從增速變化看，目前新型建材、特色食品及健康醫(yī)藥等從年初xx%以上增速不斷回落。

　　（二）新型工業(yè)化及工業(yè)倍增整體推進有力

　　上半年，全州推進新型工業(yè)化及工業(yè)倍增行動各項工作“有力、有序、有效”推進，州級統(tǒng)籌抓協(xié)調、縣市奮力保落實、部門聯(lián)動促成效的工作格局基本形成。一是系統(tǒng)安排部署。x月xx日召開xx新型工業(yè)化發(fā)展暨產業(yè)大招商會議，從總體規(guī)劃、發(fā)展支撐、服務保障等方面建立“一個倍增計劃，四個配套方案”的工作體系。二是全州統(tǒng)籌推進。將省級安排全面嵌入全州“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制當中，采取“x個州級規(guī)劃+xx個縣（市）規(guī)劃”的方式，統(tǒng)一編制工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在工作機制上，州級領導小組對各縣（市）工業(yè)倍增計劃逐縣過堂，確保州縣兩級工作目標和工作任務銜接有序、系統(tǒng)推進。三是創(chuàng)新工作模式。建立了“鏈長制”工作推進體系，各產業(yè)鏈長由行業(yè)龍頭企業(yè)負責人擔任，通過市場的力量引導政府合理配置資源，發(fā)揮企業(yè)主體作用。四是加強協(xié)調調度。專題召開新型工業(yè)化調度會暨園區(qū)推進會、首位產業(yè)研討會、產業(yè)鏈長工作會議等，調度了解各縣推進情況及經濟運行整體情況，及時解決推進中存在的問題和困難。五是科學制定目標。將省級五個指標全部納入我州工業(yè)倍增目標體系，到xxxx年規(guī)模工業(yè)總產值達到xxxx億元，增長x.xx倍

　　（三）園區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)步推進

　　上半年，全州開發(fā)區(qū)完成規(guī)模工業(yè)總產值xxx.x億元，占全省開發(fā)區(qū)的xx.xx%，排全省第三，同比增速xx.x%；完成園區(qū)投資xxx.x億元，其中產業(yè)投資xxx.x億元；簽約項目xxx個，簽約資金xxx.x億元，其中七大工業(yè)企業(yè)項目簽約資金xxx.x億元，占比xx.x%。預計xxxx年度可實現規(guī)模工業(yè)產值xxxx億元。今年來，全州把深入推進開發(fā)區(qū)改革作為實施工業(yè)倍增行動的重要抓手，州級印發(fā)了《xx進一步深化改革促進開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展的實施方案》，從明晰功能定位、優(yōu)化機構設置、明確管理職責、建立全程代辦服務模式、增強開發(fā)建設實力、提升市場化服務能力等提出了具體的部署和安排。指導各開發(fā)區(qū)選定了x個首位產業(yè)和x至x個潛力產業(yè)作為主攻方向。同時督促指導各開發(fā)區(qū)草擬和編制推進高質量發(fā)展工作方案。

　�。ㄋ模┓�務企業(yè)工作扎實推進

　　一是抓好組織領導和工作制度。始終高度重視企業(yè)服務工作，結合服務工業(yè)企業(yè)行動持續(xù)開展的實際情況，制定了州級專項行動方案。州級共成立xx個工作組，州級四家班子領導分別任組長，采取定期下企業(yè)、作調研、開座談、解難題的方式，定點聯(lián)系服務州內企業(yè)項目xxx戶（個）。x-x月，各州級服務工作組、縣市同步開展入企走訪活動，收集問題xxxx余個，解決問題xxx余個，問題解決率近xx%。二是抓服務效果提升和方式創(chuàng)新。全面推行“企業(yè)特派員”制度，著力為企業(yè)打通服務“最后一公里”，閉環(huán)抓好企業(yè)困難問題的收集和解決。同時充分利用已建立的“服務民營經濟州長直通車”、“xx服務工業(yè)企業(yè)快線”、 “xx服務工業(yè)企業(yè)微信服務平臺”等多種渠道，不斷暢通政企溝通渠道。三是突出抓好問題協(xié)調解決。針對融資、電力要素等共性問題，今年出臺《關于金融服務全州經濟高質量發(fā)展的實施方案》（xx黨發(fā)x號）、《xx全面提升“獲得電力”服務水平持續(xù)優(yōu)化用電營商環(huán)境行動計劃》（黔南工信發(fā)x號），截至x月全州xx家融資擔保機構共開展xxx筆小微融資擔保業(yè)務，擔保貸款金額共x.x億元。

　�。ㄎ澹┥鷳B(tài)文明建設成效明顯

　　一是持續(xù)推進磷石膏“以渣定產”。州、縣及企業(yè)均制定了xxxx年度產消平衡計劃，明確目標任務，壓緊壓實責任。x-x月，xx共產生磷石膏xxx.xx 萬噸，利用處置xxx.xx 萬噸，利用處置率xxx.xx%（去年同期為xx.xx%），實現“產消平衡”。加快推進我州x個新建磷石膏綜合利用項目建設，項目建成投產后，年利用磷石膏能力xxx萬噸/年，這將進一步提升黔南磷石膏消納能力，為實現“產消平衡”提供有力支撐。二是依法依規(guī)開展節(jié)能監(jiān)察。印發(fā)《關于開展xxxxxx年節(jié)能監(jiān)察工作的通知》，加強日常節(jié)能監(jiān)察，對重點用能企業(yè)執(zhí)行能源利用狀況報告制度、能源管理體系建立、能源計量器具配備使用、能源消費統(tǒng)計分析、節(jié)能教育和崗位培訓開展情況、淘汰高耗能落后機電設備以及落后工藝等方面進行監(jiān)察。三是有序推動綠色制造體系建設。印發(fā)《關于組織申報xxxx年度x省綠色制造名單的通知》，要求縣市積極組織符合條件的企業(yè)和園區(qū)積極申報，目前已向省廳推薦黔南高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)申報國家級綠色園區(qū)，x龍里經濟開發(fā)區(qū)申報國家級綠色園區(qū)，xx有限公司申報國家級綠色工廠。

　�。�六）能源行業(yè)發(fā)展與安全監(jiān)管統(tǒng)籌推進

　　一是搶抓機遇、扎實做好煤炭產業(yè)工作。按照“整合一批、建設一批、關閉一批、改造一批”的總體原則，通過強化要素保障服務、加大機械智能化安全投入建設、煤礦安全生產三年專項整治。上半年全州正常生產煤礦x處、設計產能xxx萬噸/年，新增建成煤礦x處、設計產能xx萬噸/年；全州原煤產量xx.xx萬噸，同比增長xxx.xx%，完成工業(yè)產值x.xxxx億元，完成固定投資x.xxx億元；完成電煤保供xx.xx萬噸，完成全年任務的xx.xx%。二是穩(wěn)步推進電力市場化交易。xxxx年，xx電力市場化交易簽約企業(yè)共計xxx戶，同比增加xx戶，增長xx.xx%；簽約電量xx.xx億千瓦時，簽約電量同比增加x.xx億千瓦時，增長x.xx%。截止當前，xx電力市場化交易成功電量為xx.xx億千瓦時，同比增長xx.xx%，累計為企業(yè)降低用電成本xxxxx.xx萬元。市場化交易得到了快速發(fā)展，我州工業(yè)企業(yè)充分享受到改革帶來的紅利，有力的助推了我州工業(yè)產業(yè)發(fā)展。三是扎實做好工業(yè)領域安全監(jiān)管。嚴格按照煤礦（民爆）安安全專項整治三年行動，深入開展煤礦瓦斯防治攻堅“六個專項”行動，進一步提高“查大隱患、防大事故”的監(jiān)管執(zhí)法能力，重點開展“打非治違”監(jiān)管執(zhí)法工作，堅決防范和遏制安全生產事故發(fā)生。x-x月，全州煤礦（民爆）行業(yè)實現安全生產“零事故”，其中開展煤礦監(jiān)管執(zhí)法xx礦次、下達執(zhí)法文書xx份，共查出隱患xxx條（包含重大隱患x條），已整改xxx條、整改率xx.x%，累計立案查處x礦次、擬行政處罰xx.x萬元，停止采掘作業(yè)xx礦次、停止使用機電設備xx臺；民爆執(zhí)法出動xx人次，共計查出安全生產隱患xx條，已整改xx條整改率xx.x%。

　　二、存在的問題

　�。ㄒ唬┙洕�運行壓力大。一是下半年“保位”壓力大。上半年全州規(guī)模工業(yè)增加值排全省第六位，但增速較第五位的x市（xx.x%）低x個百分點，要在在三季度實現進位，壓力較大，同時我州增速也僅較第x位的x市（xx.x%）高x.x百分點，保位壓力不小。二是大中型企業(yè)支撐壓力大。目前我州大中型企業(yè)xx戶，占規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數x.x%，x月增速下滑的xx戶占比xx.x%，拉低全州單月下滑x.x個百分點。三是工業(yè)倍增壓力大。上半年我州累計實現規(guī)模工業(yè)總產值xxx.x億元，僅完成工業(yè)倍增計劃xxxx年全年目標（xxxx億元）的xx.x%，低于時序進度（xx.x%）x.x個百分點。

　�。ǘ�）產業(yè)發(fā)展層次不高。我州產業(yè)以勞動密集型和中低層次技術為主的傳統(tǒng)加工型企業(yè)居多，粗加工、初級產品多，大部分企業(yè)還處在價值鏈的中低端，精深加工型和高新技術企業(yè)占比較低，高技術、高品質、高附加值的產品供給能力不足，支撐引領經濟發(fā)展方式轉變的作用有限。

　�。ㄈ�）開發(fā)區(qū)空間規(guī)劃調整滯后。目前國土空間規(guī)劃編制滯后于產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，用地指標嚴重不足，開發(fā)區(qū)空間規(guī)劃調整難以啟動，一定程度制約產業(yè)布局和項目落地。有的經開區(qū)根據產業(yè)發(fā)展需要急需調整空間規(guī)劃，但仍需待上位規(guī)劃確定后方可調整。

　�。ㄋ模┠芎募s束更加凸顯。工業(yè)項目的推動與謀劃約束性問題日漸增多，剛性政策約束力度進一步加強，對水泥、化工等兩高企業(yè)發(fā)展提出了諸多限制措施，對我州建材、鐵合金、化工產業(yè)發(fā)展都將造成一定影響。當前國家實施“雙碳”戰(zhàn)略，能耗總量控制進一步收集，黔南“十四五”期間僅有xx萬噸的全社會能耗增量指標，不計算后四年需求，今年當前黔南現有企業(yè)和洽談項目需要能耗超過xxx萬噸以上，需求和供給矛盾非常尖銳。

　　（五）服務質效需提升。實施服務工業(yè)企業(yè)（項目）專項行動，集中開展了入企走訪活動，領導定點掛幫、駐企特派員等制度切實幫助企業(yè)解決了一大批實際困難和問題。但還存在問題收集不專業(yè)、解決問題質效不強的問題，如州級部分服務工作組對工業(yè)熟悉掌握程度不深，在開展入企走訪中把握企業(yè)發(fā)展癥結點不精準，收集的問題不全面，未能及時反映和解決企業(yè)的困難問題。另外，涉及的融資、土地、能耗指標、用工等共性要素制約問題，解決成效不明顯，部門聯(lián)合推動機制還需完善。

　　三、下半年工作計劃

　�。ㄒ唬┳ス�業(yè)經濟運行監(jiān)測。一是壯大工業(yè)增量支撐。加強分類指導和服務，以“重點企業(yè)庫”“高成長企業(yè)庫”“規(guī)下企業(yè)培育庫”“專精特新企業(yè)培育庫”為主要抓手。一方面做好規(guī)上企業(yè)全方位培育，對龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、成長型企業(yè)進行精準識別，通過制定培育方案，提供要素保障，一企一策幫助企業(yè)發(fā)展上臺階；另一方面做好規(guī)下工業(yè)企業(yè)的摸底，結合企業(yè)發(fā)展特點，一企一策抓好培育，重點加大企業(yè)入規(guī)的指導力度，以多部門聯(lián)動的方式深入企業(yè)“點對點”上門服務，及時解決企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)過程中遇到的困難和問題，有效促進企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)，為工業(yè)經濟發(fā)展貢獻新的增量。三季度末，確保入規(guī)企業(yè)累計達xx戶，其中都勻x戶，福泉x戶，甕安x戶，貴定xx戶，龍里xx戶，惠水xx戶，長順x戶，獨山x戶，三都x戶，荔波x戶，平塘x戶，羅甸xx戶。二是推動重點企業(yè)止滑回升。重點關注x月當月xxx戶生產下滑企業(yè)，梳理問題清單，制定一企一策，分類施策。在x月單月下滑的基礎上，三季度末力爭下滑企業(yè)減少xx%，四季度末減少xx%。重點盯牢西南水泥（當月-xx.x%）、海螺水泥（當月-xx.x%）、華潤雪花啤酒（當月-xx.x%）等xx戶重點企業(yè)實現扭負為正。

　�。ǘ�）抓增量保存量，穩(wěn)住發(fā)展基本盤。一是在上半年入規(guī)xx戶的基礎上，進一步加強對擬申報入庫企業(yè)的統(tǒng)計指導和培訓，幫助企業(yè)完善有關申報材料，及時組織符合條件的企業(yè)申報入庫，切實做到依法統(tǒng)計、應統(tǒng)盡統(tǒng)。二是圍繞工業(yè)投資目標任務，加大項目跟蹤服務力度，重點加強對項目入統(tǒng)工作的指導服務，督促各縣市緊盯未入統(tǒng)項目，及時完善要件、完善手續(xù)，在下半年爭取更多項目入庫、更多項目納入統(tǒng)計。三是切實抓好項目招商儲備。重點梳理已經簽約的工業(yè)項目，抓好跟蹤服務，促進項目盡快落地。主動與當地發(fā)改、招商等部門進行對接，實施聯(lián)合招商，為項目服務，把意向投資變成落地開工。

　�。ㄈ�）抓重點項目推進。億元重點項目是工業(yè)投資的重要支撐，也是國家統(tǒng)計評估工業(yè)投資的一項重要指標，重點在項目調度和服務兩方面著手，及時掌握項目推進情況，按年初計劃的進度推進。對未按計劃推進的項目要分類施策，加快開工建設。建立州縣兩級定點聯(lián)系制度，對重點項目進行現場指導和跟蹤服務，認真解決項目推進中的困難和問題，確保計劃開工項目按計劃開工建設，在建項目加快建設進度，

　　計劃投產項目順利實現投產。

　�。ㄋ模┳ス�業(yè)項目招引。認真研究《xx七大工業(yè)產業(yè)投資指南》，分析現有產業(yè)鏈及細分產業(yè)鏈縱向供需鏈、橫向協(xié)作鏈，按照產業(yè)鏈圖、技術路線圖、應用領域圖、區(qū)域分布圖，依托州內龍頭骨干企業(yè)和重點園區(qū)，明確產業(yè)鏈“建鏈、接鏈、延鏈、補鏈、強鏈”重點區(qū)域和重點招商對象，按照“謀劃一批、簽約一批、開工一批、竣工一批、投產一批、儲備一批”機制，全力推進項目建設提速提質提效。

　　（五）抓服務工業(yè)企業(yè)行動推進。一是要進一步深化領導干部聯(lián)系服務企業(yè)制度，扎實開展入企走訪活動，全面推行“企業(yè)特派員”制度，定點駐扎企業(yè)開展全覆蓋服務，打通服務最后一公里。通過州、縣縱向銜接、同級部門橫向聯(lián)合服務推進方式，形成閉環(huán)的問題解決工作機制，幫助協(xié)調解決企業(yè)困難問題，提振企業(yè)發(fā)展信心，營造良好發(fā)展環(huán)境，護航企業(yè)發(fā)展。二是創(chuàng)新服務機制與內容，建設xx企業(yè)服務公共平臺，企業(yè)通過手機APP/電腦網頁端實現問題的實時反饋，后臺管理對問題進行分派、跟蹤回訪評價，形成問題受理、轉辦、督辦、反饋的閉環(huán)管理。針對融資、土地、能耗指標、人才等共性要素制約問題，進一步完善部門聯(lián)合推動機制。

　�。�六）抓產業(yè)園區(qū)發(fā)展。一是及時印發(fā)《全州統(tǒng)籌推進開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展工作方案》，重點從全州推進開發(fā)區(qū)改革發(fā)展、產業(yè)規(guī)劃布局、（協(xié)調）資源配置、發(fā)展監(jiān)測分析、協(xié)調解決開發(fā)區(qū)發(fā)展問題、開展開發(fā)區(qū)考核評價等方面加強州級統(tǒng)籌協(xié)調推進工作機制。二是統(tǒng)籌推進標準化廠房經營。草擬《xx開發(fā)區(qū)標準化廠房存量盤活和后續(xù)增量建設推進工作方案》，從盤活現有標準廠房、完善準入和退出機制、清退低效停產的企業(yè)、改造提升廠房效益、創(chuàng)新建設模式、加強運營管理等方面入手，合理、有序利用和建設開發(fā)區(qū)標準廠房，提升開發(fā)區(qū)標準化廠房使用效率和土地利用效益，確保政府性投資標準化廠房利用率在xx%以上，為全州實施工業(yè)倍增提供支撐。

　　（七）抓州級統(tǒng)籌調度。一是形成全州重點產業(yè)鏈調度工作的機制。以七大產業(yè)的產業(yè)鏈為單位，由鏈長牽頭把關，鏈長辦公室具體負責，選擇本產業(yè)產值占比xx%的企業(yè)、投資占比xx%的項目開展直接調度，對影響全州或某個縣（市）增長目標的因素進行分析，及時提出預警。二是提升信息暢通水平。探索州工信局班子成員到全州六個經濟開發(fā)區(qū)和黔南高新技術開發(fā)區(qū)兼任黨工委副書記或管委會副主任，參加黨工委和管委會會議，兼職但不負責開發(fā)區(qū)具體工作，重在掌握各開發(fā)區(qū)產業(yè)謀劃、招商引資、改革發(fā)展模式，為州級統(tǒng)籌調度暢通信息渠道。

　�。ò耍┳フ�策落地保障。加快健全“要素跟著項目走”工作機制，加大工業(yè)用電、能耗、排放等要素州級統(tǒng)籌力度，優(yōu)先向產業(yè)發(fā)展較好縣（市）和項目傾斜，優(yōu)先保障大項目、重點項目需求。資金政策方面：用好省財政廳出臺的支持新型工業(yè)化若干財政政策措施“xx條”，通過政策剛性支出和基金彈性疊加的方式，支持我州工業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金引導作用，進一步激發(fā)民間投資活力。降成本方面：用好省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省稅務局等x部門聯(lián)合出臺的進一步降低物流成本若干政策措施，優(yōu)化部分路段差異化收費、分時段差異化收費等xx條措施，推動我州工業(yè)在物流方面降本增效。電力保障方面：深入推進電力體制改革，在嚴格執(zhí)行電費降低政策的同時，引導企業(yè)積極參與電力市場化交易，分享改革紅利，降低企業(yè)用電成本，釋放企業(yè)產能，突破電力成本制約瓶頸。土地要素方面：用好省自然資源廳出臺的進一步做好新型工業(yè)化用地保障的若干意見，開展擬建、在建、新建工業(yè)項目用地需求摸底，有效盤活存量工業(yè)用地、加強工業(yè)用地批后監(jiān)管等，推進工業(yè)用地應保盡保。

　　（九）抓風險底線建設。生態(tài)底線方面，按照“管行業(yè)管環(huán)保”的要求，認真履行生態(tài)環(huán)境保護“一崗雙責、黨政同責”責任，持續(xù)指導企業(yè)落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任，認真抓好環(huán)境保護督察問題整改，嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策，按照國家和省工作要求，推進我州今年的落后產能退出。深入實施磷石膏“以渣定產”，確保磷石膏利用處置達到目標要求。煤炭安全生產監(jiān)管方面，推行寓管于服的監(jiān)管執(zhí)法工作新舉措，開展煤礦“集中示范”執(zhí)法，重點引導企業(yè)自覺履行安全生產主體責任，主動落實隱患排查治理工作職責，精準研判安全風險，不斷提升安全生產工作內生動力，保障全州煤礦安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定，為產業(yè)健康發(fā)展提供安全保障基礎。

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