縣發(fā)展和改革局年度工作總結和2022年工作思路

　　今年以來，我局認真貫徹落實縣委、縣政府工作部署，圍繞年初確定的目標任務，積極履行發(fā)改職能，以抓項目、擴投資為主要突破口，統(tǒng)籌做好重大項目建設、產業(yè)轉型升級、改革創(chuàng)新、物價管理等工作，各項工作完成情況較好。

　　一、xxxx年主要工作

　�。ㄒ唬┲\劃引領，決策參謀水平全面提升

　　一是強化專項規(guī)劃落地。堅持“多規(guī)合一”理念，規(guī)范規(guī)劃管理辦法，嚴把規(guī)劃評審關和發(fā)布機制，重點把握專項規(guī)劃與上位規(guī)劃、總體規(guī)劃的一致性、銜接性和融合性。截止目前，共完成環(huán)保、教育、健康產業(yè)等x個專項規(guī)劃的報批發(fā)布，累計完成xx個。二是把握課題研究新機遇。分析“十三五”時期xx面臨的重大機遇，圍繞建設xx現代化濱海城區(qū)，就不同空間、不同產業(yè)、不同領域提出前瞻性的思路研究，完成xx灣區(qū)經濟發(fā)展、撤縣設區(qū)、政府投融資體制改革思考等課題研究xx篇。同時還為縣委縣政府、縣人大、縣政協(xié)提供各類決策參考材料。三是強化經濟運行分析。完善經濟運行監(jiān)測聯(lián)席會議制度，做好經濟指標底線監(jiān)測，精準分析經濟形勢，及時查找問題癥結，提出針對性建議，切實為縣委縣政府決策提供參考。充分發(fā)揮經濟運行監(jiān)測辦公室作用，嚴格亮燈、通報、約談制度，x-x月份，縣級層面xx項指標xx盞燈共亮“綠燈”xx盞，比學趕超氛圍初步形成。

　�。ǘ�）理念先行，產業(yè)轉型升級不斷優(yōu)化

　　充分發(fā)揮海洋經濟、服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)辦公室職能作用，加強重大項目協(xié)調及政策措施落實，在促進產業(yè)轉型升級方面有新作為。一是加快發(fā)展海洋經濟。謀劃申報省、市海洋經濟重大建設項目，xxxx年我縣共有xx個項目列入市計劃，項目數量居全市前列，年度計劃總投資xx.x億元，x-x月份完成投資xx.x億元�！秞xxx半島海洋經濟發(fā)展示范區(qū)總體方案》，已報送省海港委等三部門評審。會同海洋局、財政局抓好海洋經濟創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范工作。二是現代服務業(yè)積極發(fā)展。篩選xx國際水產保稅冷鏈物流基地等xx個項目申報xxxx年度市港航物流服務中心重大項目，親和源老年社區(qū)項目列入全省健康產業(yè)“四個一批”中的健康產業(yè)重點項目清單，xx農村快遞物流配送平臺已通過專家驗收。x—x月份，累計實現服務業(yè)增加值xxx億元，同比增長x.x%。三是戰(zhàn)略性新興產業(yè)加快培育。牽頭組織天安集團做好國家企業(yè)技術中心評價工作，xx臨港裝備工業(yè)園、x門前塘水產品加工園等x家專業(yè)園成功通過市戰(zhàn)略性新興產業(yè)專業(yè)園評審。對xx有限公司、xx有限公司等一批有潛力的戰(zhàn)略性新興企業(yè)進行政策指導，不斷完善xxxx海洋生物產業(yè)創(chuàng)新中心建設。四是全力抓好招商引資。牽頭引進x靈溪集團擬建設xx鎮(zhèn)·xx木屋村項目、銀江股份智慧城市開發(fā)項目、xx寨文化旅游開發(fā)項目、xx昇鑫屋頂分布式光伏發(fā)電項目等x個重大招商項目。協(xié)調推進xx峙弄堂、小網巾x個新能源項目開工建設，牽頭xxxxMW農光互補光伏發(fā)電、xx能源公司xx鎮(zhèn)黃沙塘xx漁光互補光伏發(fā)電、xx能源公司xx鎮(zhèn)xx農光互補光伏發(fā)電等x個項目競爭省地面光伏電站計劃指標規(guī)模xx。積極推進我縣家庭屋頂光伏建設，x-x月份新增并網xxx戶容量xx（累計xxxx戶容量xx）。

　�。ㄈ�）真抓實干，有效投資持續(xù)發(fā)力

　　x-x月，全縣完成固定資產投資xxx.x億元，同比增長xx.x%，增幅排名全市第一；調整后的xxx個重點工程完成投資xx.x億元，占年計劃xx.x%。一是科學謀劃項目。注重投資規(guī)模，謀劃大項目，爭列省市重點工程，爭取戴帽指標和資金補助。篩選調整xxxx-xxxx年重大項目三年滾動計劃，目前安排重大項目xxx個，總投資xxxx億元，三年計劃投資xxx億元。積極推廣運用PPP模式，目前共有在庫項目xx個。調整后的xx個縣重大前期項目，x個項目預計年底開工，x個項目按計劃順利推進，抓緊通用航空機場等重大項目的前期工作。二是狠抓重點項目建設。推行“一頁紙”項目管理模式，落實倒逼工作機制，確保項目穩(wěn)步推進。優(yōu)化項目建設環(huán)境，會同公安、國土、紀委等相關部門排摸解決重點工程矛盾糾紛xx起，刑事拘留xx人，黨紀處分x人。三是提速項目審批。實行負面清單外企業(yè)項目備案制、“零土地”技改項目免備案，落實“最多跑一次”改革，簡化審批程序。x—xx月份，完成政府項目投資審批事項xxx項，企業(yè)備案和核準事項xxx件。創(chuàng)新造價工作機制，試行項目概算評審制，加快政府投資項目造價審核。x—xx月份，審核概算xxx個項目，核減x.x億元，符合性審查備案招標控制價xxx項，造價xx.x億元，核減x.xx億元。四是抓好要素保障支持。積極爭取專項資金補助，中醫(yī)院建設、技工學校產教融合、民政兜底工程等x個項目爭取到中央預算內資金xxxx萬元。加強與上級部門溝通對接，爭取省、市土地統(tǒng)籌指標xxxx余畝。牽頭推進世行貸款項目實施，新能源公交車采購，環(huán)城西路、天安路、丹南路完成招標，塔山路公交首末站完成施工圖設計。

　�。ㄋ模┚珳势祁}，體制改革縱深推進

　　積極履行經濟體制改革專項小組聯(lián)絡員單位職責，協(xié)調推進專項改革政策措施的制定和實施。同時，主動承擔重點領域的改革任務，按照問題導向、目標導向，切實解決經濟轉型過程中的瓶頸問題。一是加快培育特色小鎮(zhèn)。制定特色小鎮(zhèn)考核細則，星光影視小鎮(zhèn)列入省級第三批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，牽頭并組織半邊山智慧海憩小鎮(zhèn)、xx臨港裝備小鎮(zhèn)申報市級特色小鎮(zhèn)。啟動縣級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，xx臨港裝備小鎮(zhèn)、曉塘柑橘小鎮(zhèn)、爵溪針織運動小鎮(zhèn)已上報申報材料。二是推進新型城鎮(zhèn)化建設。牽頭推進x國家級建制鎮(zhèn)建設，制定出臺x縣級投資項目審批管理權限下放方案。配合x鎮(zhèn)和xx鎮(zhèn)完成小城市三年行動計劃獲省批復并開始實施，研究制訂xx小城市縣級扶持政策。三是加強信用體系建設。制定信用建設考核細則，列入部門個性常規(guī)考核內容。設立“信用x”和“信用xx”公共信用信息查詢服務窗口，率先在項目審批、招投標、資金申報等環(huán)節(jié)實施應用。積極配合縣農辦、縣金融辦開展涉農信用信息征集，目前已征集xxx萬余條信用信息。

　�。ㄎ澹┙y(tǒng)籌兼顧，價格監(jiān)管持續(xù)向好

　　一是穩(wěn)妥推進價格改革。有效落實xxxxx家企業(yè)環(huán)保電價、用水價格等優(yōu)惠政策，制定民辦學校、醫(yī)療服務等收費政策，規(guī)范城區(qū)管道燃氣相關服務項目收費標準，實施新建商品住房價格備案制度，其中大目灣熙華府、x晶都佳苑二期已經順利完成價格備案工作。對學校、供水、污水處理企業(yè)、農房兩改、公證服務等價格項目開展成本調查和成本監(jiān)審。二是規(guī)范價格收費行為。全面落實清費減負，及時更新涉企收費目錄，配套完善涉及xx個部門xxx項政府性定價或指導價的涉企經營服務性收費項目。三是切實強化價格監(jiān)管。開展涉企收費、在售商品房銷售、機動車銷售和維修行業(yè)、電力價格、全域旅游行業(yè)價格行為專項檢查，發(fā)放明碼標價簽xxxxx張，糾正不合理價格行為xx起。網絡輿情工作案件調處質量及群眾反饋滿意度名列全縣前茅。

　�。�六）夯實基礎，隊伍建設不斷增強

　　一是狠抓黨風廉政建設。強化黨風廉政建設組織領導，嚴格落實黨委主體責任和“一崗雙責”，健全和完善各項制度，參觀黨風廉政建設基地，切實增強拒腐防變能力。二是狠抓學習教育。扎實開展“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，深入學習貫徹黨的十九大、十八屆歷次全會精神和習近平總書記系列講話精神，專題學習《中國共產黨章程》，從嚴落實黨員大會、支委會、“三會一課”、談心談話、民主評議、請示報告等“八個一”制度，開展家風家訓、困難黨員慰問、老黨員慰問、微心愿認領等活動，不斷強化黨員干部隊伍作風。三是狠抓干部培養(yǎng)。圍繞“大腳板走一線、小分隊破難題”、打造xx鐵軍、“打通中梗阻、提升執(zhí)行力”等專項工作，給全體干部壓擔子，不斷提升干部的責任意識和擔當意識。完善青年讀書會，開展圖書漂流、課題研究、專題研討、基層調研等活動，提升青年干部的素養(yǎng)。

　　二、xxxx年工作思路

　　xxxx年是全面貫徹落實十九大精神的第一年，也是“十三五”發(fā)展的中期。為做好明年工作，我們在前期與各部門對接的基礎上，結合縣域實際，初步提出我縣xxxx年國民經濟和社會發(fā)展主要預期指標如下:地區(qū)生產總值建議安排增長x%。由于一產增速基本穩(wěn)定在x%左右，占比越大對GDP拖累越大。我縣是全市唯一一產占比超過xx%的縣，常年影響GDP增幅落后全市平均x.x—x.x個百分點�；�于這一特殊情況，結合縣域發(fā)展現狀，建議GDP安排增長x%，比較穩(wěn)妥可行，有望完成。財政總收入增長x%，一般公共預算收入增長x.x%左右；規(guī)模以上工業(yè)總產值增長xx%；固定資產投資增長xx%；商品銷售額增長xx%；進出口總額xxx億元、實際利用外資x.x億美元、利用內資增長x%；旅游接待人次增長xx%，旅游經濟總收入增長xx%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步。

　　為更好推進明年各項指標完成預期，我們將立足發(fā)改本職，不忘初心，攻堅克難，全力做好支撐。重點突出以下幾項工作:

　　1.始終堅持經濟工作首要地位。依托職能科室作用，全力抓好指標運行監(jiān)測、分析建議，推進產業(yè)創(chuàng)新轉型，不斷提高經濟工作的主動性和預見性。一是持續(xù)深化“雙底線”管理�？茖W分解GDP各項支撐性指標，增加對服務業(yè)相關指標的監(jiān)測，加強對各項指標尤其是GDP支撐性指標中弱勢指標的研究分析，對接梳理現有政策措施，提出相關對策建議，做到應統(tǒng)盡統(tǒng)。加大聯(lián)席會議工作力度，進一步調整完善聯(lián)席會議成員名單，健全日常交流、月度例會和跟蹤督查制度，切實建立起行之有效的經濟運行監(jiān)測體制機制。二是助推產業(yè)轉型發(fā)展。穩(wěn)步推進xx國家海洋經濟示范區(qū)創(chuàng)建申報后續(xù)工作，牽頭做好省、市重大項目申報，會同相關部門全力保障海洋經濟創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范項目產業(yè)化生產順利實施，力爭實現海洋經濟生產總值占全縣GDP比重達到xx%。加快服務業(yè)轉型提升，積極打造影視城、漁港古城、大目灣等服務業(yè)重大平臺，加快經濟開發(fā)區(qū)、象保合作區(qū)產城融合進程，推進生活性、生產性服務業(yè)發(fā)展，爭取培植服務業(yè)規(guī)上企業(yè)xx家。做深做細農家樂統(tǒng)計、二三產剝離、“個轉企”“小升規(guī)”營改增稅收政策等研究，用足用好服務業(yè)發(fā)展專項資金，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全力推進新興產業(yè)發(fā)展，牽頭做好創(chuàng)投基金介入，力促xx國際水產保稅冷鏈物流基地、x新篁竹葉標準提取物生物工程等一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目建成投產。依托海洋生物產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟載體作用，充分發(fā)揮其在技術創(chuàng)新、合作交流、人才培訓、檢驗檢測等方面的公共服務功能，加快形成海洋生物產業(yè)發(fā)展合力。

　　2.始終堅持改革創(chuàng)新謀發(fā)展。以系統(tǒng)謀劃、頂層設計的高度統(tǒng)籌推進經濟領域有關改革，重點尋求制約發(fā)展的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)有所突破。一是探索新型城鎮(zhèn)化新路徑。突破原有“人的城鎮(zhèn)化”傳統(tǒng)思維，探索以特色小城鎮(zhèn)、特色園區(qū)的整體打造來統(tǒng)領鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)建設。充分發(fā)揮鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)的主觀能動性，改變“五水共治”、“三改一拆”、美麗集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、全域旅游等專項行動條塊分割的現狀，使之成為各主體的自主行動，堅持發(fā)展思路自主謀劃、行動計劃自主編制，圍繞區(qū)域發(fā)展目標將相關項目有機融合統(tǒng)籌考慮，確保“年初有計劃、年終有考核、三年見成效”。聚力特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，做好星光影視小鎮(zhèn)和航天科技小鎮(zhèn)數據監(jiān)測，推進爵溪針織時尚小鎮(zhèn)申報市第三批特色小鎮(zhèn)，加大縣級特色小鎮(zhèn)謀劃培育，形成特色小城鎮(zhèn)、特色園區(qū)、特色小鎮(zhèn)百花齊放、有機融合的“全域特色+”發(fā)展格局。同時，制定出臺xx鎮(zhèn)和xx鎮(zhèn)新一輪小城市、中心鎮(zhèn)培育試點扶持政策，加快推進x擴權強鎮(zhèn)改革，以x鎮(zhèn)改革為先導，梳理出一條新常態(tài)下符合xx實際的城鎮(zhèn)改革路徑。二是推進造價審批改革。全面服務項目建設，探索工程造價審核改革，加強對中介機構的考核管理；完善概算審核評審制度，尋求招標控制價合理方式，切實理順工程造價運行管理機制。優(yōu)化投資管理流程，落實快速審批機制，完善聯(lián)審聯(lián)辦、分級協(xié)調、容缺受理等機制，深化“最多跑一次”改革，不斷提高項目審批備案的服務效率。三是謀劃構建項目大前期工作機制。將項目前期延伸到項目謀劃階段，形成從區(qū)塊謀劃、項目包裝、引進落戶、前期推進的大前期工作格局。加大項目謀劃力度，主動對接省大灣區(qū)、大花園、大通道行動計劃和市灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃，延伸灣區(qū)經濟課題，做好縣級層面的細化研究和重點區(qū)塊的謀劃布局。充分把握國家、省市重大戰(zhàn)略部署和產業(yè)導向，加強對上聯(lián)系、對下溝通，切實形成溝通順暢、反應迅速的工作機制。四是創(chuàng)新民生價格監(jiān)管方式。深化價格改革，推進輸配電價改革、醫(yī)療服務收費改革，落實好新建商品住房銷售價格備案制度，出臺差別化污水處理收費標準和中水回用價格政策。落實清費減負政策，創(chuàng)新市場價格監(jiān)管方式和服務方式，推進價費專項檢查，著力優(yōu)化市場環(huán)境。

　　3.始終堅持狠抓投資不松懈。以加快重點工程建設為抓手，持續(xù)加大狠抓投資增量的信心和決心，全力保障固定資產投資穩(wěn)步增長。一是加強項目滾動儲備�？茖W編制xxxx年政府投資計劃和三年滾動計劃并精準提出年度目標任務。xxxx年初步安排重點工程xxx個，年度計劃投資約xxx億元，新開工項目xx個，完工項目xx個；初步安排十方面xx個縣政府民生實事項目，總投資x.x億元。二是強化項目管理。堅持問題導向，著眼于問題解決和難題清障，實施精準督查，強力推進重點工程建設。完善“一頁紙”項目管理，推行政府民生實事項目代表“票決制”，對項目前期實行清單化管理，倒排時間節(jié)點，建立健全部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)聯(lián)動機制，切實保障項目進度。三是加快能源項目建設。做好核電、海上風電場等能源項目的前期協(xié)調服務，完善總投資xx億元的LNG調峰儲備基地項目跟蹤服務，謀劃生成x—x個光伏電站項目；加快推進管輸天然氣xx支線項目進度，爭取xxxx年底完工。四是加大要素保障力度。著力做好項目包裝，保障項目落地率，爭列省、市重點工程。創(chuàng)新項目投融資機制，探索政府投融資平臺整合提升和政府投資項目融資模式新路徑，充分運用產業(yè)基金、PPP等融資模式，進一步拓寬融資渠道。

　　4.始終堅持圍繞中心工作抓落實。主動對接縣里全域旅游發(fā)展、“最多跑一次”改革等各項中心工作和專項行動，充分發(fā)揮綜合部門職責，全力做好各項協(xié)調服務工作。統(tǒng)籌安排“十三五”規(guī)劃中期評估工作，結合新情況新形勢，確定“十三五”規(guī)劃綱要中需要開展評估的重點專項規(guī)劃，合理安排時間節(jié)點，有序推進評估工作，確保各項任務圓滿完成。

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