市財政局2021年政運行管理工作思路

　　xxxx年是“十四五”開局之年，是我省實施“三高四新”戰(zhàn)略的首戰(zhàn)之年，xx市財政工作將按照“過緊日子”要求，加大優(yōu)化支出結構力度，支持鞏固拓展疫情防控和經濟社會發(fā)展成果，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，強化預算約束和績效管理，加強地方政府債務管理，加快建立現代財稅體制，全力服務“三高四新”戰(zhàn)略，確保“十四五”開好局，以優(yōu)異的成績慶祝建黨100周年。

　　一、注重“拓”字增財源 。

　　加強財政收入組織，大力培植稅源，多渠道拓寬財源，確保完成預算收入增長目標。一是大力培植財源。啟動實施“三高四新”財源建設工程，落實落細“提升稅收占比三年行動計劃”，支持產業(yè)和實體經濟發(fā)展。二是加強收入組織。堅持依法治稅，推進信息管稅，強化聯動護稅，抓牢重點稅源、管好零散稅源、加強稅務稽查，確保稅收收入應收盡收；規(guī)范非稅收入征收管理，加強國有資產管理力度，增加國有資產經營收入。三是強化爭資爭項。調動各級各部門爭資爭項積極性，找準突破口，最大限度地爭取上級財力支持。

　　二、突出“優(yōu)”字促發(fā)展 。

　　優(yōu)化服務，全面落實更加積極的財政政策，促進經濟高質量發(fā)展。一是用好財政政策工具。嚴格落實減稅降費、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、招商引資等各項政策優(yōu)惠，綜合運用財政貼息補助、降低企業(yè)融資擔保費率、減免緩繳稅費等具體措施，支持實體企業(yè)發(fā)展壯大；圍繞創(chuàng)建國家高新區(qū)，在項目謀劃、資金籌措、政策爭取等方面發(fā)揮財政職能，支持推進先進裝備制造產業(yè)園、高新技術企業(yè)孵化園等項目建設。二是爭取改革政策紅利。密切關注上級政策導向，及時掌握國家產業(yè)政策和資金投向，配合各級各部門做好項目儲備、包裝，加強跟進對接，爭取更多資金、資源支持，推動政策紅利轉化為發(fā)展動力。三是激發(fā)市場主體活力。積極發(fā)揮政府性產業(yè)投資基金作用，支持產業(yè)集聚，做大優(yōu)勢產業(yè)，推進工程機械等支柱產業(yè)快速發(fā)展；創(chuàng)新財政支持方式，以財政投入為杠桿，撬動引導金融和社會資本向實體經濟聚集，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。

　　三、立足“緊”字保支出。

　　全面落實黨政機關“過緊日子”要求，進一步優(yōu)化支出結構，確保重點支出需求。

　　一是全面落實“三保”支出責任。堅持“先預算后支出，無預算不支出”，強化預算剛性約束，嚴格庫款撥付程序，先“三保”支出后其他支出，兜牢“三保”支出底線。

　　二是大力盤活財政存量資金。對結余結轉資金進行重點清理，建立結余結轉資金定期收回機制，實施專項資金統(tǒng)籌整合機制。

　　三是確保重點民生支出需求。完善財政支農政策，持續(xù)改善農民生產生活條件，推動農業(yè)農村現代化；落實“四個不摘”要求，保持扶貧投入、政策總體穩(wěn)定，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接；大力支持生態(tài)文明建設，加大城鎮(zhèn)污水和關閉煤礦廢水治理力度，持續(xù)推進湄水、漣水、孫水流域綜合治理；落實就業(yè)優(yōu)先政策，完善社會保障體系，支持教育高質量發(fā)展，推動醫(yī)藥衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，持續(xù)保障和改善民生。

　　四、圍繞“嚴”字強管理。

　　一是嚴格預算約束機制。積極配合推進預算聯網監(jiān)督，建立健全國有資產報告制度體系，落實人大預算審查監(jiān)督重點向支出預算和政策實施拓展，增強審查監(jiān)督權威性和有效性；嚴格落實省政府《關于進一步規(guī)范財政管理硬化預算約束的通知》要求，堅決做到“六個嚴禁”，強化財政可承受能力評估，嚴把預算關口，建立健全保障重點突出、分配合理規(guī)范、壓縮約束有力的財政支出運行機制。

　　二是強化預算績效管理。推進預算和績效管理深度融合，持續(xù)完善績效管理機制，加強績效結果應用，將績效理念和方法深度融入預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程。

　　三是加強財政運行管理。加快推進預算管理一體化建設，加強部門全口徑預算管理，完善預算支出標準體系，提升預算科學性和精準度；加強直達資金管理，落實中央直達資金常態(tài)化制度安排，推動直達機制嵌入預算管理流程，合規(guī)高效用好每一分錢；加強財政投資評審、政府采購、國有資產、國庫集中支付、財政監(jiān)督檢查等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，提高財政資金使用效益。

　　五、堅持“守”字防風險。

　　牢固樹立風險意識和底線思維，全面加強政府債務管理，嚴禁違法違規(guī)舉債，嚴禁通過新增隱性債務上新項目、鋪新攤子，嚴禁將新增政府債券資金用于經常性支出或建設明令禁止的樓堂館所等項目；加強隱性債務監(jiān)管，建立政府債務風險常態(tài)化監(jiān)控機制，強化各債務單位主體責任，落實化債任務，堅決遏制隱性債務增量，妥善化解隱性債務存量；全面落實平臺公司市場化轉型任務，明晰債務主體，加大政府性資產注入力度，推動“公司轉型、債務轉化”；落實債券限額管理，做好專項債券發(fā)行及項目配套融資工作，積極爭取債券額度，加快推進專項債券項目建設，盡快形成實物工作量，提高債券資金使用效益。

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