關(guān)于深入推行“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)一線工作法”活動(dòng)的實(shí)施方案

　　為了把全鎮(zhèn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)推向深入，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)及各項(xiàng)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧，根據(jù)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)的工作需要，并結(jié)合我鎮(zhèn)“十二五”期間的工作實(shí)際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，在全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村兩級(jí)黨員干部中全面推行“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)一線工作法”，特制訂本方案如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神和總書(shū)記胡錦濤同志對(duì)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作出的重要指示為指針，以科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和執(zhí)行力為重點(diǎn)，以真心實(shí)意為人民群眾謀利益為主要內(nèi)容，將工作重心下移，認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系的同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鎮(zhèn)的宏偉目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的作風(fēng)保證和組織保證。

　　二、工作目標(biāo)

　　“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)一線工作法”就是鎮(zhèn)村兩級(jí)黨員干部帶著黨和國(guó)家的富民政策走進(jìn)基層、帶著感情深入群眾，了解與掌握人民群眾的急、難、盼、怨，帶著要解決問(wèn)題的思考走進(jìn)田間地頭、父老鄉(xiāng)親的炕頭和人民群眾的“心頭”，努力爭(zhēng)取在“一線”找出解決問(wèn)題的辦法，落實(shí)貫徹好上級(jí)方針和政策，化解好基層矛盾，督導(dǎo)好村級(jí)組織的工作，完成好黨委政府的任務(wù)，在改革、發(fā)展與穩(wěn)定工作中創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，形成“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠”的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　三、主要內(nèi)容

　�。ㄒ唬┣闆r在一線了解。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部要把摸村情、知民意作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，要把調(diào)查研究作為科學(xué)決策，推進(jìn)工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，要通過(guò)民情懇談、個(gè)別走訪、蹲點(diǎn)調(diào)研等方式，經(jīng)常到基層開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，要做到全面了解，掌握基層情況。鎮(zhèn)黨委班子成員年內(nèi)要對(duì)所轄每個(gè)基層黨組織調(diào)研走訪x次（所包行政村），一般機(jī)關(guān)干部每月至少到所包基層組織調(diào)研走訪x次，調(diào)研走訪時(shí)填寫(xiě)xx鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部下鄉(xiāng)反饋表。年內(nèi)努力做到每個(gè)基層組織均有一份有決策參考價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。村干部要在村內(nèi)建立分片包干制度，每個(gè)月要走訪所包戶一遍，并建立“走訪日記”。包片包村干部要定期予以檢查。

　　（二）決策在一線形成。鎮(zhèn)黨委、政府和各基層黨組織在決策前要堅(jiān)持集思廣益、民主決策、陽(yáng)光操作。堅(jiān)持把群眾意愿和工作實(shí)際作為決策的重要依據(jù)，堅(jiān)持統(tǒng)籌考慮。不調(diào)研不決策、大多數(shù)黨員群眾不同意不決策，真正構(gòu)建以深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，切實(shí)珍惜民力為主要特征的決策機(jī)制，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化和法制化。

　�。ㄈ�）問(wèn)題在一線解決。在廣泛聽(tīng)取和收集各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)各基層組織發(fā)展存在的問(wèn)題，定期列出重點(diǎn)工作項(xiàng)目，采取領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜破解難題、專項(xiàng)行動(dòng)破解難題、掛牌督辦破解難題、現(xiàn)場(chǎng)辦公破解難題等方式，集中時(shí)間和精力，切實(shí)加以解決，務(wù)求實(shí)效。暢通訴求渠道，加強(qiáng)群眾投訴舉報(bào)辦理力度，做到信訪案件有報(bào)必查，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)督辦。

　�。ㄋ模└星樵谝痪�融合。機(jī)關(guān)干部要正確處理好集體利益與個(gè)人利益關(guān)系。要開(kāi)展多種形式的懇談，了解掌握情況，加強(qiáng)與群眾間的感情交流，爭(zhēng)取其理解與支持，要實(shí)實(shí)在在地為他們辦幾件實(shí)事、好事，增進(jìn)干群感情。

　�。ㄎ澹└刹恳�在一線考評(píng)。鎮(zhèn)黨委、政府要將機(jī)關(guān)干部在“一線”工作情況列入對(duì)干部政績(jī)考核的重要依據(jù)，深化“機(jī)關(guān)干部下鄉(xiāng)反饋制度”，全面掌握機(jī)關(guān)干部在一線工作的情況。評(píng)先評(píng)優(yōu)、年終考核要參照所包村（片）黨員、群眾對(duì)機(jī)關(guān)干部、村干部的滿意度測(cè)評(píng)。

　�。�六）形象要在一線樹(shù)立。機(jī)關(guān)干部下基層要輕車簡(jiǎn)出，簡(jiǎn)潔樸素，注意言行舉止，處事要認(rèn)真，態(tài)度要誠(chéng)懇，要與群眾打成一片，不給村級(jí)組織和群眾增添負(fù)擔(dān)，要做到親民務(wù)實(shí)，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，取信于民，樹(shù)好形象，時(shí)刻注意以黨員干部的形象影響群眾，教育群眾和帶動(dòng)群眾，贏得群眾尊重。

　　四、重點(diǎn)任務(wù)

　�。ㄒ唬┥钊牖鶎�“一線”工作，指導(dǎo)督促村級(jí)事務(wù)。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部（基層工作指導(dǎo)員）指導(dǎo)督促村及時(shí)召開(kāi)村“兩委”會(huì)、黨代會(huì)、村民代表會(huì)議等，并列席村中的重要工作、重大決策和主要會(huì)議，做好指導(dǎo)工作，督促做好會(huì)議記錄和各類原始資料保管。

　�。ǘ�）建立“能人”人才庫(kù)，加速“能人”治村步伐。樹(shù)立“人才”觀念，切實(shí)做到唯才是舉、唯才是用，建立經(jīng)濟(jì)能人人才庫(kù)、技術(shù)能人人才庫(kù)、管理能人人才庫(kù)、文化能人人才庫(kù)，并切實(shí)加以培養(yǎng)為后備干部，努力選拔一批懂經(jīng)營(yíng)、懂技術(shù)、會(huì)管理、有文化的村級(jí)年輕干部，形成人才輩出人盡其才的生動(dòng)局面。

　　（三）加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。結(jié)合土地流轉(zhuǎn)工作和各村實(shí)際情況，從我鎮(zhèn)發(fā)展的目標(biāo)要求出發(fā)，有計(jì)劃，有步驟的引導(dǎo)各村級(jí)組織擴(kuò)大種植、養(yǎng)殖規(guī)模體系，提升農(nóng)副產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，形成“一村一品”。

　　（四）加快推進(jìn)招商引資，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。機(jī)關(guān)干部要幫助、引導(dǎo)各基層組織按照圣字[xxxx]xx號(hào)文要求，加大招商引資力度，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，提前或超額完成招商任務(wù)，在xx鎮(zhèn)逐步形成以食品加工、農(nóng)產(chǎn)品交易、機(jī)械制造為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群。

　　（五）推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力建設(shè)優(yōu)美城鎮(zhèn)。以建設(shè)花園式的中心城鎮(zhèn)為目標(biāo)，以新民居建設(shè)為抓手，推進(jìn)農(nóng)村住房向居民點(diǎn)集中，擴(kuò)展城鎮(zhèn)規(guī)模，提升城鎮(zhèn)品位，大力實(shí)施項(xiàng)目區(qū)“凈化、綠化、美化、亮化”工程，加大鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和維護(hù)穩(wěn)定工作力度。

　　五、考核辦法

　�。ㄒ唬┠杲K進(jìn)行一次性考評(píng)，考評(píng)結(jié)果作為獎(jiǎng)懲完全依據(jù)。

　�。ǘ�）采用下評(píng)上方式測(cè)評(píng)，鎮(zhèn)干部由村干部和部分黨員群眾參評(píng)，村干部由本村全體黨員和部分群眾代表參評(píng)。

　�。ㄈ�）考評(píng)內(nèi)容有三部分組成。一是“查”：查閱有關(guān)下鄉(xiāng)原始記錄；二是“測(cè)”：看測(cè)評(píng)結(jié)果；三是“核”：核實(shí)外調(diào)縣鄉(xiāng)相關(guān)部門(mén)，看信訪穩(wěn)定、招商引資、農(nóng)業(yè)發(fā)展等諸多任務(wù)目標(biāo)落實(shí)情況，予以綜合定檔。

　　六、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

　�。ㄒ唬┆�(jiǎng)勵(lì)：對(duì)在一線工作中實(shí)績(jī)突出者，年終鎮(zhèn)黨委、政府要予以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（二）懲罰：對(duì)在一線工作中弄虛作假，工作不扎實(shí)、漂浮，影響機(jī)關(guān)黨員干部形象者或年終被評(píng)為不合格者，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)其進(jìn)行誡勉談話，并全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)。對(duì)工作中苗頭性問(wèn)題排查不力或出現(xiàn)問(wèn)題后工作不力并造成惡劣影響的，視情節(jié)輕重將分別給予扣發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)工資、停職查看、辭退撤職等相關(guān)黨政處分，違法者送交司法機(jī)關(guān)處置。

　　七、推進(jìn)措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分層負(fù)責(zé)。黨委負(fù)總責(zé)，片長(zhǎng)是直接責(zé)任人，機(jī)關(guān)干部是具體責(zé)任人，鎮(zhèn)村干部要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，抓好落實(shí)，確保“一線工作法”取得實(shí)效。

　　（二）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮骨干作用和表率作用，親力親為，同時(shí)帶領(lǐng)和督促其他干部認(rèn)真落實(shí)好“一線工作法”。其他干部要定期匯報(bào)自己在一線開(kāi)展工作的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。要及時(shí)總結(jié)，宣傳“一線工作法”中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，宣傳他們的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，通過(guò)宣傳典型，來(lái)激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，使“一線工作法”成為推動(dòng)全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作深入開(kāi)展的有效載體。

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