開展營造“三大生態(tài)”實施“三大攻堅”六大行動攻堅年活動工作方案

　　xxxx 年是新中國成立 xx 周年，是xx市決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是我市民政系統(tǒng)在新的起點奮力推動民政事業(yè)改革發(fā)展之年。全市民政工作將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，堅持全面從嚴治黨，深入踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，筑牢“四個意識”，夯實“兩個責(zé)任”，做到“兩個維護”，銳意創(chuàng)新改革，勇于擔當作為，努力改善民生，堅持服務(wù)大局，盡心竭力做好各項民生民政工作，把民政“真善美”的工作做到群眾心坎上，把民政“打基礎(chǔ)”的工作做到最基層，同心共建xx民政新局面，為我市開展營造“三大生態(tài)”實施“三大攻堅”六大行動貢獻應(yīng)有的力量。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及中央慶祝改革開放xx 周年大會、中央經(jīng)濟工作會議、全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，按照建設(shè)壯美x、共圓復(fù)興夢想的總目標總要求，持續(xù)深入落實“三大定位”新使命和 “五個扎實”新要求，統(tǒng)籌推進“五位一體” 總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。按照中央、自治區(qū)黨委的決策部署和市委“xxxx”總體工作思路，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推進高質(zhì)量發(fā)展，堅持以保障民生為主線，全面加強黨對各項工作的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促發(fā)展的理念，切實保障和改善民生，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為我市打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、與全國全區(qū)同步全面建成小康社會貢獻應(yīng)有的力量，為建設(shè)壯美x、共圓復(fù)興夢想作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立 xx 周年。

　　二、工作目標

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行“民政為民、民政愛民”的工作理念，進一步補短板、惠民生，進一步改革創(chuàng)新，狠抓落實，努力提升社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)治理、專項事務(wù)等領(lǐng)域的服務(wù)能力，大力推進民政事業(yè)改革創(chuàng)新，全面提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，努力開創(chuàng)新時代xx民政事業(yè)發(fā)展新篇章。

　　三、工作措施

　　（一）突出抓好黨的政治建設(shè)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神作為首要政治任務(wù)抓緊抓實抓好，持續(xù)在學(xué)懂、弄通、做實上下功夫，組織黨員干部自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。切實把全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，同貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，貫徹落實自治區(qū)黨委決策部署緊密結(jié)合起來，進行再學(xué)習(xí)、再推進，確保落到實處、見到實效。充分發(fā)揮好黨組理論學(xué)習(xí)中心組的作用，深入開展干部培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為一切工作的根本遵循和行動指南。把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，納入黨組中心組專題研討內(nèi)容、“三會一課”課程和黨支部日常學(xué)習(xí)內(nèi)容，全面準確把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，著力在融會貫通、學(xué)以致用、解決問題上下功夫，貫徹到黨的建設(shè)各方面、體現(xiàn)到開展各項民政工作的全過程。（責(zé)任單位：局機關(guān)及各二層單位黨支部）

　�。ǘ�）深入開展“不忘初心·牢記使命”主題教育活動。按照中央、自治區(qū)、xx市黨委統(tǒng)一部署，繼續(xù)深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，推動學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往實里走、往心里走、往行動上落實。把黨的政治建設(shè)和黨性教育貫穿主題教育全過程，充分調(diào)動黨員干部主體作用，確保學(xué)習(xí)教育對象全覆蓋，推動全體黨員干部深入理解和把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)體系、精神實質(zhì)、實踐要求，推動工作落地見效。（責(zé)任單位：局機關(guān)及各二層單位黨支部）

　�。ㄈ�）鍛造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。堅持黨管干部原則，堅持正確選人用人導(dǎo)向，提高選人用人工作水平。準確把握新時代干部工作的特點、規(guī)律，注重政治歷練，加強黨性教育、政德修養(yǎng)、紀律建設(shè)，著力打造忠誠干凈擔當、堪當發(fā)展重任、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)干部隊伍。強化干部專業(yè)化能力建設(shè)，加強專業(yè)能力培訓(xùn)和實踐鍛煉，提高專業(yè)思維和專業(yè)素養(yǎng)。有計劃有重點地選派干部到基層掛職鍛煉，幫助干部彌補知識弱項、能力短板、經(jīng)驗盲區(qū)。（責(zé)任單位：局機關(guān)及各二層單位領(lǐng)導(dǎo)班子）

　�。ㄋ模┘訌婞h內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)。突出抓好黨內(nèi)制度建設(shè)，加快完善黨內(nèi)專門監(jiān)督制度，完善抓早抓小抓苗頭的干部日常管理監(jiān)督機制，使黨內(nèi)監(jiān)督更嚴更實。健全干部廉政教育制度，強化思想引導(dǎo)和警示教育比重，不斷增強黨員干部主動接受監(jiān)督的自覺性。加強權(quán)力制約監(jiān)督，進一步強化對領(lǐng)導(dǎo)干部制約和監(jiān)督，健全完善黨組班子議事規(guī)則，提高科學(xué)民主決策水平，保證干部清正、政府清廉、政治清明。（責(zé)任單位：局機關(guān)及各二層單位黨支部）

　　（五）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。以提高社會組織企業(yè)對投資環(huán)境的滿意度為抓手，下大力氣改善和優(yōu)化營商環(huán)境，大力精簡行政許可事項，實施行政審批事項目錄管理，做到目錄之外無審批。（責(zé)任科室：民間組織管理科、社會事務(wù)科）

　　（六）加強意識形態(tài)工作。嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，堅持“屬地管理”原則，切實落實好本級黨組抓意識形態(tài)工作的主體責(zé)任。繼續(xù)把深入學(xué)習(xí)中央、自治區(qū)和市委關(guān)于意識形態(tài)工作的重大部署和基本要求列入黨的建設(shè)內(nèi)容，列入黨組理論中心組專題學(xué)習(xí)研討、民主生活會、述職評議和績效考核內(nèi)容，按規(guī)定時間節(jié)點完成各項工作任務(wù)。落實主管主辦和屬地管理原則，加強意識形態(tài)陣地建設(shè)的管理。加強屬地網(wǎng)站、“兩微一端”等新興媒體的管理和引導(dǎo)，建立健全網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急處置快速反應(yīng)機制，著力提高網(wǎng)上輿情發(fā)現(xiàn)力、研判力、處置力和引導(dǎo)力。圍繞重大敏感時間節(jié)點，及時梳理、把握網(wǎng)上輿情風(fēng)險點，嚴防敵對勢力利用網(wǎng)絡(luò)進行滲透破壞，堅決清理處置網(wǎng)上政治類有害消息，做好重大突發(fā)事件和熱點敏感問題網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)控管控工作。（責(zé)任單位：局黨組）

　　（七）培育和踐行社會主義核心價值觀。進一步強化社會主義核心價值觀陣地建設(shè)，結(jié)合慶祝新中國成立 xx 周年活動，圍繞市委、市人民政府的中心工作開展輿論引導(dǎo)，突出宣傳脫貧攻堅的先進典型和成功經(jīng)驗。深入開展系列專題宣傳工作，營造濃厚的社會氛圍。積極開展“講文明樹新風(fēng)”公益廣告宣傳活動，做好學(xué)雷鋒志愿服務(wù)。開展誠信主題教育活動，加強誠信宣傳教育，弘揚誠信文化，培育誠信精神。（責(zé)任科室：局辦公室）

　�。ò耍┨嵘�社會保障能力和水平。以脫貧攻堅為重點，推進社會救助工作，通過“五個一批”（即：因殘致困的兜底一批、因病返貧的保障一批、生產(chǎn)條件惡劣的幫扶一批、易地搬遷的后續(xù)扶持一批、“低保救助漸退”的穩(wěn)定一批）把因完全喪失或者部分喪失勞動能力而無法通過產(chǎn)業(yè)或就業(yè)扶持脫貧的建檔立卡貧困對象，以及因其他特殊原因脫貧后又返貧的困難群眾納入低保保障范圍，充分發(fā)揮農(nóng)村低保制度在打贏脫貧攻堅中的兜底保障作用。穩(wěn)妥推進農(nóng)村低保標準與扶貧標準“兩線合一”， 有效實施救急難，提升社會救助服務(wù)水平，切實做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”。 繼續(xù)推動社會救助審批權(quán)限下放工作，改進民政社會救助項目申請、審核、審批程序，優(yōu)化工作流程，推動民政社會救助工作規(guī)范化發(fā)展，突顯民政社會救助工作保障困難群眾基本生活，便民、惠民作用，形成在全區(qū)具有較大影響力、可復(fù)制推廣的先進經(jīng)驗。（責(zé)任科室：市低保辦）

　�。ň牛┥钊胪七M健康xx建設(shè)。以政府保障養(yǎng)老為依托，推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，充分挖掘和利用長壽養(yǎng)生資源推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進市級養(yǎng)老服務(wù)中心項目二期工程、市康復(fù)療養(yǎng)和愛心護理綜合樓（含老年公寓）養(yǎng)老項目建設(shè)，提升硬件水平；深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提高服務(wù)質(zhì)量，擴大民政福利機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合覆蓋面，全面實施金城江、南丹、天峨、巴馬等縣（區(qū)）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點項目。以社會化養(yǎng)老為補充，鼓勵引導(dǎo)更多的民間資本進入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，推動城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老健康發(fā)展，通過抓典型示范引領(lǐng)，努力將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)打造成我市供給側(cè)改革的新亮點；扎實創(chuàng)建全區(qū)養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)，年內(nèi)力爭創(chuàng)建羅城小長安鎮(zhèn)等一批x養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)。（責(zé)任科室：局社會福利和慈善事業(yè)促進科）

　�。ㄊ�）發(fā)展社會主義民主政治。以創(chuàng)建全國雙擁模范城為抓手，推進優(yōu)撫安置工作。繼續(xù)做好各類優(yōu)撫對象的優(yōu)待、撫恤、定補政策落實工作，確保各項經(jīng)費足額兌現(xiàn)。做好xxxx年、xxxx年度退役士兵接收安置和退役士兵職業(yè)教育技能培訓(xùn)工作，做好軍休服務(wù)保障工作。加強國防和雙擁宣傳教育，提高擁軍的質(zhì)量水平；在實現(xiàn)成功創(chuàng)建新一輪自治區(qū)級雙擁模范城基礎(chǔ)上，弘揚雙擁光榮傳統(tǒng)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)、打響xx雙擁品牌，爭創(chuàng)全國雙擁模范城。（責(zé)任科室：局優(yōu)撫科、市安置辦、市雙擁辦）

　�。ㄊ�一）構(gòu)建社會治理新格局。繼續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，摧毀采取暴力、威脅等手段把持基層政權(quán)、橫行鄉(xiāng)里或利用家族、宗族勢力欺壓殘害百姓、稱霸一方的“村霸”、“鄉(xiāng)霸”和破壞社會治安秩序，采取賄賂、暴力、欺騙、威脅等方式干擾破壞村（居）民委員會換屆選舉，壟斷集體經(jīng)濟資源、侵吞集體財產(chǎn)的黑惡勢力；建立健全掃黑除惡工作長效機制，遏制新的黑惡勢力形成，防止黑惡勢力滋生蔓延，維護社會和諧穩(wěn)定。（責(zé)任科室：基層政權(quán)與社區(qū)建設(shè)科）

　　（十二）穩(wěn)步提升社會公共服務(wù)保障水平。繼續(xù)開展農(nóng)村低保專項整治，實施動態(tài)管理，對符合保障條件的困難群眾，及時納入保障范圍，對不符合保障條件的，及時退出保障體系，做好“應(yīng)保盡保、應(yīng)退進退”。根據(jù)物價波動，結(jié)合我市實際，適時調(diào)整最低生活保障標準以及平均補助水平，切實保障困難群眾的基本生活。（責(zé)任科室：市低保辦）

　　四、工作要求

　　開展“六大行動”是市委、市人民政府立足xx發(fā)展實際作出的重大決策，自xxxx年實施以來，取得了顯著成效，得到廣大干部群眾的充分認可，是我市推動經(jīng)濟社會發(fā)展的總抓手。今年是“六大行動”攻堅年，是向?qū)崿F(xiàn)脫貧摘帽、建成全面小康社會目標沖刺的關(guān)鍵之年。各級民政部門要充分認識開展“六大行動”攻堅年活動的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市人民政府的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到既定的目標任務(wù)上來，確保“六大行動”攻堅年扎實開展，加快推進，取得實效。

　　一是要堅持黨對民政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，主動將民政工作融入中心，服務(wù)大局，立足我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局謀劃推進；二是要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機制”要求，切實維護和保障好困難群眾的合法權(quán)益，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往；三是要堅持唯物主義的世界觀和方法論，正確處理好“摸著石頭過河”和頂層設(shè)計、問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向、守底線和謀發(fā)展、重部署和抓落實的關(guān)系；四是要堅持解放思想、創(chuàng)新發(fā)展，大力推進民政供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造共建共治共享社會治理格局，積極服務(wù)國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化建設(shè)；五是要堅持強基固本、提升能力，不斷加強民政基層隊伍、基層設(shè)施、基層能力建設(shè)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，大興擔當務(wù)實之風(fēng)，推動民政工作在基層落實落地；六是要堅持全面從嚴治黨，打造群眾滿意、放心的陽光民政，為民政事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展提供堅強有力的保障。

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