社�；�金“網上監(jiān)管推進年”工作方案

　　按照省廳組織開展的“網上監(jiān)管推進年”活動要求，為大力推進我市社�；�金網上監(jiān)督，不斷提高社�；�金監(jiān)管水平，加快構建社保基金非現場監(jiān)督工作體系，決定圍繞社�；�金網上監(jiān)管存在的重難點問題，在全市開展社會保險基金“網上監(jiān)管推進年”活動（以下簡稱“推進年活動”）。為保證“推進年活動”的扎實有效開展，特制定本工作方案。

　　一、工作目標

　　通過開展“推進年活動”，進一步健全社�；�金監(jiān)管網絡，完善監(jiān)管制度，規(guī)范監(jiān)管行為，嚴格監(jiān)管程序，努力實現“xxx”工作目標，即：各市（區(qū)）將企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等x項保險全部納入全市聯網監(jiān)控，基本實現各監(jiān)管險種的地區(qū)、業(yè)務、財務x個全覆蓋（覆蓋率達到xxx%），在監(jiān)管數據質量、監(jiān)督人員素質x個方面有明顯提高。

　　二、活動內容

　　按省廳部署，本次“推進年活動”的主題是“聯真實數據，求實際應用”�；顒觾热葜饕�包括以下五個方面：以地域全覆蓋為重點，將市本級及獨立管理基金的市（區(qū)）全部納入網上監(jiān)管，建立社�；�金監(jiān)管網格；以險種全覆蓋為重點，將企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險等五大保險的業(yè)務、財務全部納入網上監(jiān)管；以隊伍建設為重點，各市（區(qū)）至少配備一名專職網監(jiān)人員，并通過培訓，基本熟悉網上監(jiān)管業(yè)務；以提高數據質量為重點，監(jiān)管系統(tǒng)提示的歷史和當期預警信息明顯下降；以規(guī)范化建設為重點，各市（區(qū)）均制定出相應的監(jiān)管工作制度和規(guī)范化、格式化的監(jiān)管文書。

　�。ㄒ唬┘涌鞓嫿ǜ采w全省的社保基金監(jiān)管網絡

　　社�；�金監(jiān)管網絡是實施社�；�金全省聯網監(jiān)控的基礎。構建覆蓋全省的社�；�金監(jiān)管網絡就是要在省本級、市本級和獨立管理一項以上社保基金的市（區(qū)）建立最基本的監(jiān)管網格，并通過這些網格的組合，在全省建立形成縱向到市（區(qū)）、橫向到五大險種的社�；�金監(jiān)管網絡，同時，通過部、省、市、縣（市、區(qū)）端的網上監(jiān)管，對各級管理的社�；�金形成全方位、多層次的監(jiān)控網。

　　構建社保基金監(jiān)管網絡的時間是xxxx年x月，主要任務是實現基金監(jiān)管網格的定責、定崗、定人，具體工作內容是：市本級組織所屬市（區(qū)）對管理的五項社保基金進行梳理，逐一明確哪些基金是由市（區(qū)）管理的，哪些基金是由市本級管理的，確保不留盲區(qū)，不留空白。凡獨立管理一項以上基金的市（區(qū)）均要建立監(jiān)管網格，配備網監(jiān)人員，上傳業(yè)務、財務數據，對管理的基金行使監(jiān)管職能，確保監(jiān)督有人管，責任有人負。今后，隨著統(tǒng)籌級次的提高和行政區(qū)劃的調整，監(jiān)管網格同時作相應的調整。市本級將根據各市（區(qū)）實際管理基金情況，于x月底前將《x省社會保險基金監(jiān)管網格建立表》報省廳社�；�金監(jiān)督處。

　　（二）大力推進聯網數據上傳

　　聯網數據上傳是實施社�；�金網上監(jiān)管的必要條件，各地應大力推進聯網數據上傳工作，努力消除監(jiān)管盲點，提高社�；�金網上監(jiān)管覆蓋率。凡有基金監(jiān)管任務的市（區(qū)）都要將所監(jiān)管基金險種的業(yè)務、財務數據按照國家的統(tǒng)一標準和要求每月上傳一次，并由省廳負責導入監(jiān)管數據庫。各市（區(qū)）信息部門要加大對經辦機構業(yè)務、財務數據上傳的技術支持，建立聯網數據上報機制，確保按時上報。社�；�金網上監(jiān)管覆蓋率指標已經列入市局年度主要工作目標對各市（區(qū)）進行考核，指標值為xxx%，達標時間為xxxx年xx月底，即各市（區(qū)）最遲要在xx月開始上傳各監(jiān)管險種xx月份的業(yè)務、財務數據，該指標是本次“推進年活動”最重要的綜合考評指標。

　�。ㄈ�）著力提高監(jiān)管數據質量

　　監(jiān)管數據是來源于社會保險經辦一線的生產數據，直接反映了社會保險業(yè)務經辦、基金財務的運行管理情況。前一階段，各地通過監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)現并糾正了大量問題，而且監(jiān)管的層級越高，系統(tǒng)反映的問題就越多，綜合分析這些疑點問題的形成原因，絕大多數是由于經辦環(huán)節(jié)的基礎數據不準確或業(yè)務財務脫節(jié)引起的。在“推進年活動”過程中，各市（區(qū)）要充分利用監(jiān)管系統(tǒng)的預警、查詢、比對、評估、分析等功能，通過疑點問題和預警信息展示活動等形式，向主要領導、分管領導和經辦機構負責同志通報當前社�；�金監(jiān)管使用中存在的潛在問題，督促各社保經辦機構認真搞好生產庫數據的清理工作，提高前臺數據的錄入質量，最大限度地保證各項基礎數據的真實性和準確性。同時，各地要根據人力資源社會保障部的統(tǒng)一部署，加快業(yè)務、財務一體化建設步伐，盡早解決業(yè)務、財務脫節(jié)的問題。將數據質量改善情況列入“推進年活動”綜合考評。

　�。ㄋ模┡鋫渎鋵嵕W監(jiān)人員

　　在社保政策不斷完善、社�；�金急劇增加、基金管理日益精細和監(jiān)管要求越發(fā)精確的新形勢下，實現對社�；�金全方位的有效監(jiān)管，人的因素至關重要。xxxx年，各市（區(qū)）根據監(jiān)管工作需要，至少要安排x名政治素質高、懂得計算機基本操作、熟悉社會保險政策、了解經辦管理業(yè)務、具有一定財會知識且善于通過可疑線索分析排查問題的專職人員（基金監(jiān)督機構領導除外），負責社�；�金的日常網上監(jiān)管。網監(jiān)人員要保持相對穩(wěn)定，專職網監(jiān)人員應填寫《x省社保基金網上監(jiān)管人員登記表》（附件x），并加蓋所在市（區(qū)）局印章后，由市局統(tǒng)一匯總后報省廳基金監(jiān)督處，統(tǒng)一辦理網監(jiān)工作人員數字證書（已辦的人員不再辦理）。各市（區(qū)）要采取多種舉措，加強對網監(jiān)人員的教育培訓，提高網監(jiān)人員隊伍的整體素質和工作水平。

　�。ㄎ澹┘訌娋W上監(jiān)管制度建設

　　規(guī)范有序的監(jiān)管工作秩序是實施基金監(jiān)管的重要基礎。在“推進年活動”過程中，各市（區(qū)）要認真探索并逐步建立網上監(jiān)管系列工作制度：基金監(jiān)督機構網監(jiān)工作職責、基金監(jiān)督機構負責人網監(jiān)工作職責、網監(jiān)人員工作職責、網監(jiān)發(fā)現問題的一般處理規(guī)則、網監(jiān)統(tǒng)計分析制度、網監(jiān)定期報告制度、網監(jiān)重大事項報告制度、網監(jiān)信息安全管理制度、網監(jiān)文書檔案管理制度、網監(jiān)工作考核考評制度（市制定）、社保基金年度報告制度等，省廳將在第三季度對我市及各市（區(qū)）制定的規(guī)章制度和監(jiān)管文書進行評審，評審結果進行單項表彰，并列入“推進年活動”綜合考評加分項目。

　　三、明確職責

　　“推進年活動”采取上下聯動，分級負責、合力推進的方式進行。市局負責將市本級經辦的各險種納入網上監(jiān)管和對全市進行督查指導，并將“五項社�；�金網上監(jiān)管覆蓋率”指標納入市局年度主要工作目標考核管理。

　　1、各市（區(qū)）人力資源社會保障局社會保險基金監(jiān)督機構（以下簡稱各級基金監(jiān)督機構）負責活動的組織實施，統(tǒng)籌調度各項活動安排，督導工作落實，并在每月xx日前將《“網上監(jiān)管推進年”工作進度表》（附件x）報送市局社會保險基金監(jiān)督處；負責建立本行政區(qū)的監(jiān)管網格，負責安排專門人員進行網上日常監(jiān)管；研究制定網上監(jiān)管系列工作制度和監(jiān)管程序，規(guī)范各種監(jiān)管文書的體例、格式和內容；負責本地歷史及當期社平工資、繳費費率、應參保人數、監(jiān)督信息、政策法規(guī)等監(jiān)管系統(tǒng)所需數據和信息的采集、錄入、上報工作；組織開展與活動相關的評比表彰活動。

　　2、各市（區(qū)）人力資源社會保障局紀檢監(jiān)察組織會同基金監(jiān)督機構負責加快構建社�；�金安全防控體系的宣傳教育，并督導工作落實。

　　3、各市（區(qū)）社保經辦機構負責做好各自險種業(yè)務、財務聯網上傳數據的整理、轉換和檢查工作，把好數據質量關，并按時向信息中心報送統(tǒng)一標準的業(yè)務、財務交換庫數據，確保數據報送的完整性、準確性。負責向基金監(jiān)督機構收集報送本地本險種繳費費率、應參保人數、銀行賬號、基金預算以及經辦情況等數據和信息；負責對本險種異常歷史數據的核實、清理和更正，提高數據質量。

　　4、各市（區(qū)）人力資源社會保障局信息管理機構負責做好監(jiān)管系統(tǒng)聯網應用所需的軟硬件、網絡、安全環(huán)境等技術服務與支持工作；在確保金保工程業(yè)務專網安全、暢通的同時，負責建立聯網數據按時上報機制，確保各項業(yè)務、財務數據能夠按照統(tǒng)一的標準和要求上報；協(xié)助社保經辦機構共同做好從生產庫向業(yè)務交換庫、財務交換庫的數據轉換，負責做好監(jiān)管系統(tǒng)和數據庫的維護、交換庫數據合并等工作；負責監(jiān)管數據庫的數據準備，確保社保基金非現場監(jiān)管工作的順利開展。

　　四、時間安排

　　本次“推進年活動”時間為xxxx年x月至xxxx年xx月。

　　具體工作進度安排詳見附件x。

　　五、加強組織領導和工作指導

　　各市（區(qū)）要加強對“推進年活動”的組織領導，認真組織和積極協(xié)調各相關處（科）室、單位按照職責分工統(tǒng)籌推進各項活動內容，確保按序時進度完成工作目標。同時，為加強組織領導和指導，市局成立“推進年活動”組織領導小組：

　　組 長：

　　副組長：

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在市局社會保險基金監(jiān)督處。

　　聯系人：xx聯系電話：xxxxxxxx，xxxxxxxx（傳真）

　　各市（區(qū)）要加強對“推進年活動”的認識，對基礎管理薄

　　弱、存在問題較多的環(huán)節(jié)作為工作重點，市局將有針對性的對各市（區(qū)）進行督導和幫助，并重點提供數據上傳的技術支持，同時，建立工作調度機制，及時掌握各項工作進展情況，特別是要加強對業(yè)務財務數據上傳情況、人員落實情況、數據質量情況等進行重點調度，以保證“推進年活動”的順利開展。

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