開展退役軍人矛盾問題攻堅化解工作實施方案

　　為持續(xù)推動矛盾問題攻堅化解，維護退役軍人合法權(quán)益，進一步做好全市退役軍人領(lǐng)域風(fēng)險防范和信訪穩(wěn)定工作，根據(jù)省廳《關(guān)于持續(xù)深入開展退役軍人矛盾問題攻堅化解工作實施方案》、“思想政治工作年”有關(guān)要求，結(jié)合 “尊崇工作法”“楓橋式退役軍人服務(wù)中心（站）”創(chuàng)建工作，現(xiàn)就xxxx年全鎮(zhèn)退役軍人事務(wù)系統(tǒng)持續(xù)深入開展退役軍人矛盾問題攻堅化解工作，制定方案如下：

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作重要思想及有關(guān)退役軍人工作重要論述，以解決問題、化解矛盾，維護退役軍人和其他優(yōu)撫對象合法權(quán)益，確保其思想穩(wěn)定為攻堅目標(biāo)。按照退役軍人信訪突出矛盾問題解決一批、生活實際困難幫扶一批、思想教育引導(dǎo)一批，實現(xiàn)重點地區(qū)形勢扭轉(zhuǎn)、重點群體平穩(wěn)可控、重點問題妥善化解、重點人員息訴息訪，確保不發(fā)生規(guī)模性到市赴省進京集訪、不發(fā)生極端事件和影響惡劣的負(fù)面輿論炒作，為打造特色鮮明的現(xiàn)代化贛東北明珠事業(yè)營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　二、工作原則

　�。ㄒ唬┍３謶�(zhàn)略定力，堅持問題導(dǎo)向。牢固樹立“四個意識”，堅決落實“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，強化底線思維，堅持問題導(dǎo)向，著眼防范本轄區(qū)內(nèi)退役軍人事務(wù)領(lǐng)域中的重大風(fēng)險和突出矛盾，準(zhǔn)確研判信訪穩(wěn)定形勢，聚焦問題集中、影響穩(wěn)定突出矛盾問題，制定攻堅路線圖，倒排工期，主動積極作為，全力攻堅克難。

　�。ǘ�）依法及時就地解決。建立健全信訪矛盾問題排查調(diào)處工作機制，落實“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)”工作原則，依法及時把矛盾解決在當(dāng)?shù)�，做到矛盾不上交，堅決防止推諉拖拉導(dǎo)致小問題變成大問題、一般問題變成突出問題。

　�。ㄈ�）加強教育引導(dǎo)，確保事心雙解。加強說服解釋和思想政治工作，將其貫穿在工作全過程，通過擺事實、講道理等方式解惑釋疑、化解心結(jié)，做到信訪事項案結(jié)事了、事心雙解。

　�。ㄋ模﹫猿纸y(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)標(biāo)本兼治。既要解決信訪個案也要高度重視其反映出的普遍性問題。在推動化解當(dāng)前突出問題的同時探索建立長效機制，達到“遏增量、去存量、防變量”的目的。將矛盾化解與源頭預(yù)防結(jié)合起來，積極主動帶案下訪，變被動接訪為主動下訪，達到矛盾發(fā)現(xiàn)及時、控制得住、解決得了，從而形成長效機制。

　　三、攻堅范圍

　�。ㄒ唬┲攸c地區(qū)。有退役軍人參與過較大規(guī)模到市赴省進京集聚上訪的各單位；發(fā)生過規(guī)模性串聯(lián)集聚上訪的各單位；發(fā)生過重大負(fù)面輿情的各單位；矛盾問題集中的各單位。

　�。ǘ�）重點群體。下崗失業(yè)志愿兵和自謀職業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)士官群體、復(fù)員士官群體。自訴“兩參”人員要求確認(rèn)身份以及提高享受待遇群體。年老體弱多病、生活住房存在特殊困難需要幫扶救助群體。

　�。ㄈ�）重點問題。根據(jù)樂辦字[xxxx]xx號文件市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《樂平市開展掃黑除惡重點行業(yè)領(lǐng)域突出問題專項整治實施方案》的通知對退役軍人信訪領(lǐng)域進行重點整治，加大對重大疑難歷史遺留問題；政策未落實或落實不到位問題；政策法規(guī)沒有明確規(guī)定但訴求有一定合理性問題；上級交辦、督辦的信訪問題，以及解決不到位、法定辦理期限未辦理完畢、沒有按規(guī)定程序辦理的信訪問題。

　　（四）重點人員。進京上訪x次，赴省上訪x次，到市集訪人員；越級上訪人員；纏訪鬧訪人員；串聯(lián)煽動、組織策劃、挑頭鬧事和多次參與集聚上訪人員；揚言極端行為或曾出現(xiàn)過極端行為的人員。

　　四、工作方法

　�。ㄒ唬╅_門接訪，領(lǐng)導(dǎo)下訪，暢通信訪渠道。鎮(zhèn)人民政府于x月底前制定本鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)接待信訪管理辦法，為了便于群眾政策咨詢和信訪訴求，鎮(zhèn)人民政府對突出信訪矛盾的，要積極帶案下訪、主動上門服務(wù)協(xié)調(diào)化解。領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮示范作用，帶頭接訪下訪，暢通信訪渠道。當(dāng)場能解決的訴求當(dāng)場解決，不能當(dāng)場解決的研究細(xì)化措施，主動上門服務(wù)，做到案結(jié)事了。

　�。ǘ�）堅持深挖細(xì)查，找準(zhǔn)問題，強化靶向發(fā)力。堅持集中排查和日常排查相結(jié)合，工作重心下移，深入到廣大退役軍人中去，充分調(diào)動軍人服務(wù)站和居委會（社區(qū)）積極性，多部門參與矛盾糾紛排查。采取普遍問題全面查、突出問題重點查、敏感時段隨時查等辦法，找準(zhǔn)重點地區(qū)、重點群體、重點問題、重點人員。各單位及時召開分析會，找準(zhǔn)矛盾問題所在和苗頭性、傾向性問題，特別是涉及退役軍人切身利益的問題，認(rèn)真梳理突出矛盾和幫扶需求，從而找準(zhǔn)攻堅方向，制定精準(zhǔn)化解和幫扶援助措施。

　�。ㄈ�）清單管理，分類施策，倒逼責(zé)任落實。認(rèn)真進行摸排，把問題進行匯總歸類，建立清單臺賬，分類別拿出具體可行的對策措施，明確包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人員和化解時限。

　�。ㄋ模┮婪ㄒ酪�(guī)，綜合施策，積極穩(wěn)妥化解。堅持“三到位一處理”要求，訴求合理解決問題到位，訴求無理教育到位，“三難”幫扶到位，違法必須依法處理。對反映的問題法律法規(guī)、政策有明確規(guī)定的要及時解決，對訴求合理但法律法規(guī)和政策規(guī)定不明確的，要會商有關(guān)部門推動解決，對生活確有困難要采取政府救助、社會救濟等方式解決其基本生活保障。對于歷史遺留、疑難復(fù)雜且一時解決不了的問題，及時向鎮(zhèn)黨委政府和主管部門報告，持續(xù)跟蹤動態(tài)，推行領(lǐng)導(dǎo)包案化解制度，實行“一人一策”、“一案一策”，加強督促指導(dǎo)，做好化解工作。堅決杜絕小問題拖成大問題、一般問題拖成突出問題。

　　五、實施步驟

　　本次活動從今年x月開始至xx月底結(jié)束，分“動員部署、組織實施、評估總結(jié)”三個階段進行。

　�。ㄒ唬﹦訂T部署階段（xxxx年x月）。鎮(zhèn)政府對全鎮(zhèn)開展攻堅化解年活動進行動員部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識，提升政治站位，明確目標(biāo)，強化責(zé)任，調(diào)配工作力量，全面組織實施。

　�。ǘ�）組織實施階段（xxxx年x月至xx月）。鎮(zhèn)、各單位一是利用摸排和接訪存在的矛盾問題建立《矛盾問題排查清單》，建立《突出矛盾問題攻堅臺賬》，研究切實可行的化解措施，實行銷號管理。二是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不定期召開工作例會，分析研判活動情況、解決問題。三是強化檢查落實，每月xx日、xx日分別上報半月和當(dāng)月工作開展情況、領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪情況等�；顒娱_展中形成經(jīng)驗總結(jié)材料要及時上報。市退役軍人事務(wù)局將組織專項檢查，開展“回頭看”，防止“單方面案結(jié)事了”、“掛賬空轉(zhuǎn)”和“懸而不決”等問題。

　�。ㄈ�）評估總結(jié)階段（xxxx年xx月至xx月）。樂平市退役軍人事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對全市活動開展情況進行考核評估，各單位認(rèn)真研究在活動中發(fā)現(xiàn)的問題，不斷改進工作做法，及時總結(jié)好的做法、經(jīng)驗并形成長效機制。對工作重視不夠，責(zé)任落實不到位，或因矛盾問題排查化解不及時造成嚴(yán)重后果的，按照《x省退役軍人事務(wù)核查督辦實施細(xì)則》等規(guī)定，啟動通報、約談機制，追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，完善工作體系。鎮(zhèn)人民政府將活動納入重要議事日程，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，組建工作專班，扎實推進。我鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、副組長，班子成員及各村支部書記為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層抓落實。

　�。ǘ�）深入排查、綜合協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)人民政府、各單位切實擔(dān)負(fù)起本次活動的主體責(zé)任，建立健全多層次、全方位的縱向排查網(wǎng)絡(luò)，把矛盾問題排查的觸角延伸到最基層。同時與政法、公安信訪等部門聯(lián)動，把各種可能影響穩(wěn)定的苗頭隱患納入排查范圍，建立“無縫隙、全覆蓋”的橫向排查網(wǎng)絡(luò)，確保不留死角盲點。全面掌握轄區(qū)重點地區(qū)、重點群體、重點問題、重點人員的具體問題。

　　（三）加大宣傳力度，營造良好氛圍。鎮(zhèn)人民政府、各單位要通過各種傳統(tǒng)媒體和新興媒體開展全方位宣傳，讓廣大退軍人深入了解黨委政府化解矛盾問題的部署和決心，共同營造有利于集中攻堅化解的輿論環(huán)境。鎮(zhèn)人民政府要樹立一批勇于擔(dān)當(dāng)作為、敢于攻堅克難、善于開拓創(chuàng)新的先進單位和個人，充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。

　�。ㄋ模﹪�(yán)格審核把關(guān)，保證化解實效。按照“誰梳理、誰把關(guān)、誰交辦、誰審核”的原則，及時對矛盾問題攻堅化解情況進行審核，并“一案一報”列表匯總報送市退役軍人事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。做到交辦事項與化解事項能對標(biāo)結(jié)賬，確保工作的所有數(shù)據(jù)可查詢、可跟蹤、可統(tǒng)計、可審核。

　�。ㄎ澹�實行跟蹤問效，壓實責(zé)任鏈條。建立常態(tài)性檢查制度，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題并進行通報。對工作不重視、措施不力、效果不明顯的各單位，限期整改；對工作不到位、責(zé)任不落實造成嚴(yán)重后果的單位和責(zé)任人，依照有關(guān)規(guī)定提出責(zé)任追究。

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