為進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)信訪工作屬地責(zé)任，依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求，提大限度維護(hù)群眾合法權(quán)益，積極維護(hù)全處社會(huì)大局穩(wěn)定，按照省、市、區(qū)要求，現(xiàn)就開展信訪工作“三無”社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)（以下簡稱“創(chuàng)建活動(dòng)”）提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，落實(shí)中央、省、市、區(qū)信訪工作決策部署，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則要求，以“三無”社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，在全處范圍內(nèi)開展信訪工作“三無”社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化輻射帶動(dòng)，大力夯實(shí)信訪工作基層基礎(chǔ)，確保群眾合理訴求得到及時(shí)就地解決。進(jìn)一步減存量、控增量、防變量，推動(dòng)信訪工作高質(zhì)量發(fā)展，為全處改革發(fā)展穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)及創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
（一）創(chuàng)建活動(dòng)工作目標(biāo)。全處xx個(gè)社區(qū)，力爭xx%以上達(dá)到“三無”目標(biāo)，進(jìn)一步提升基層信訪工作能力，健全群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障等機(jī)制，樹立依法信訪的正確導(dǎo)向
�。ǘ�“三無”社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。“三無”是指:年內(nèi)無到省、進(jìn)京越級上訪；無來市集體上訪；無因信訪問題引發(fā)的極端惡性事件和負(fù)面炒作輿情。
三、工作措施
�。ㄒ唬┏掷m(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪和包案下訪活動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》，通過領(lǐng)導(dǎo)干部接訪，在堅(jiān)持定點(diǎn)接訪的同時(shí)，更多地采取科級領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)處直部門負(fù)責(zé)人公開接訪、重點(diǎn)約訪、專題接訪、帶案下訪、上門走訪、跟蹤回訪等方式，積極解決群眾合理訴求。對信訪突出問題實(shí)行接訪領(lǐng)導(dǎo)包案制，一包到底，直至問題解決。
�。ǘ┐罅ν菩�“陽光信訪”。按照信訪工作制度改革的要求，全面推進(jìn)信訪信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，建立網(wǎng)下辦理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)的群眾信訪事項(xiàng)辦理程序，實(shí)現(xiàn)辦理過程和結(jié)果可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價(jià)，增強(qiáng)透明度和公正性。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮新媒體宣傳信訪工作的優(yōu)勢作用，提升群眾參評意識(shí)，請群眾參與，讓群眾監(jiān)督，使群眾滿意，切實(shí)提高信訪工作公信力。
�。ㄈ┻M(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。大力推進(jìn)規(guī)范化街道信訪辦、社區(qū)信訪室建設(shè)，強(qiáng)化基層專職信訪干部隊(duì)伍建設(shè)，壓實(shí)初信初訪首辦首接責(zé)任，積極引導(dǎo)群眾網(wǎng)上信訪，高度重視群眾來信來訪尤其是對群眾的初信初訪及時(shí)受理辦理，提高辦結(jié)質(zhì)量和效率，有效防止初信初訪轉(zhuǎn)為重信重訪。以責(zé)任落實(shí)為著力點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范信訪工作流程，暢通群眾信訪渠道。嚴(yán)格信訪信息錄入、受理、辦理等環(huán)節(jié)，提升信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率和群眾滿意率。
�。ㄋ模┥钊腴_展矛盾糾紛排查化解活動(dòng)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)省、市、區(qū)《關(guān)于深入推進(jìn)矛盾糾紛排查化解工作的實(shí)施意見》等文件精神，把矛盾糾紛排查化解工作的重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防上來，形成定期排查、隨時(shí)化解，全覆蓋、無疏漏，常抓不懈的排查化解工作新機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交”的矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制。
�。ㄎ澹┲庑旁L積案。強(qiáng)化信訪積案化解集中攻堅(jiān)工作，按照省、市、區(qū)有關(guān)部署，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任制，對信訪積實(shí)行“三專”工作，按照“三不限、三重新”（不限原調(diào)查結(jié)論，不限原處理意見，不限原領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)，重新聽取上訪人申訴，重新調(diào)查復(fù)議，重新研究處理）的原則要求，切實(shí)解決好我處信訪突出問題，有效化解、消減信訪存量。建立健全解決特殊疑難信訪問題專項(xiàng)資金長效機(jī)制，嚴(yán)格資金使用管理，積極落實(shí)配套資金，充分發(fā)揮其在解決特殊疑難信訪問題中的積極作用。
（六）加強(qiáng)督查督辦。突出重點(diǎn)，緊緊圍繞治理進(jìn)京、到省越級訪，來市重點(diǎn)訪和國家、省市交辦信訪案件進(jìn)行督辦。堅(jiān)持定期督查和專項(xiàng)督查相結(jié)合，對創(chuàng)建活動(dòng)中存在的突出問題、工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查，對進(jìn)京到省越級訪和來市重點(diǎn)訪進(jìn)行專項(xiàng)督查。加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)健康有序開展。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由黨委書記李景雷任組長，黨委副書記董冬根任副組長，各社區(qū)黨委書記、辦事處信訪工作人員為成員的“三無”社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在辦事處信訪辦公室，xx任辦公室主任、xx任辦公室副主任，各社區(qū)均要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，及時(shí)召開動(dòng)員會(huì)，精心組織實(shí)施。創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案（細(xì)則）要及時(shí)報(bào)辦事處“三無”活動(dòng)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
�。ǘ┘訌�(qiáng)工作調(diào)度。各社區(qū)要把創(chuàng)建活動(dòng)擺上重要位置，認(rèn)真組織實(shí)施，注重強(qiáng)基礎(chǔ)、練內(nèi)功，把精力集中到及時(shí)就地解決合理訴求、化解矛盾糾紛上來。辦事處信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、定期不定期對各區(qū)開展“三無”社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行調(diào)度，及時(shí)通報(bào)工作開展情況，反映工作成效和經(jīng)驗(yàn)做法提出改進(jìn)意見，確保活動(dòng)取得成效。
（三）加強(qiáng)考核。從xxxx年起，辦事處將創(chuàng)建活動(dòng)作為加分項(xiàng)納入年度信訪工作考核。創(chuàng)建“三無”社區(qū)活動(dòng)實(shí)行一年一考核，對創(chuàng)建“三無”社區(qū)活動(dòng)中組織到位，措施得力，成效突出的先進(jìn)單位予以表彰。
各社區(qū)可參照本意見精神，結(jié)合實(shí)際開展“三無”社區(qū)創(chuàng)建工作，x月底前要制定“三無”社區(qū)創(chuàng)建實(shí)施方案，并啟動(dòng)創(chuàng)建工作，努力培養(yǎng)一批信訪工作“三無”社區(qū)，不斷促進(jìn)全處信訪工作再上新水平。
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