近年來，市人力社保局按照法治政府、法治社會一同推進的原則，不斷健全普法制度和機制建設，對內強化法治隊伍素質，對外創(chuàng)新普法載體、拓展普法陣地，極大地提高了普法依法治理工作的成效。全年發(fā)布就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社保提待、人才補貼等規(guī)范性文件及政策解讀xx件，僅援企穩(wěn)崗一項政策，全市困難企業(yè)穩(wěn)崗返還xxxxx家xx.xx億元，企業(yè)穩(wěn)崗返還xxxx家x.xx億元；共有xx.x萬名職工通過勞動保障監(jiān)察維護自身權益，保障農(nóng)民工工資支付考核連年被評為全省A級，領跑全省，受到國務院副總理胡春華批示肯定，并被央視《新聞直播間》專題報道。xxxx年我市勞動關系和諧指數(shù)也首次躍居全省第一，xxxx年我市高新區(qū)獲評全國模范勞動關系和諧園區(qū)、x家企業(yè)獲評全國模范勞動關系和諧企業(yè)、xx家園區(qū)和企業(yè)獲評省級和諧勞動關系暨雙愛活動先進。我市稽核風控工作在全國人社系統(tǒng)社保風險防控會上作現(xiàn)場典型經(jīng)驗介紹。成功承辦人社系統(tǒng)窗口單位業(yè)務技能練兵比武全國賽，張紀南部長對寧波領跑窗口行風建設給予高度肯定。執(zhí)法人員的持證人數(shù)和持證率都在全省名列前茅，人社法治知識競賽獲評省優(yōu)秀組織獎，法治政府考核年年優(yōu)秀，還被評為x省依法行政示范單位。
一、堅持責任擔當，不斷健全普法機制
�。ㄒ唬┩滑F(xiàn)法治精神，高起點謀劃普法工作。局黨組以法治政府建設為統(tǒng)帥，高屋建瓴、統(tǒng)籌謀劃，提出了“品質+”、“陽光+”、“美麗+”、“互聯(lián)網(wǎng)+”的“x+人社”新格局。其中，專門將以依法行政為核心、強調公開公平公正的“陽光+”，作為寧波人力社保系統(tǒng)未來五年的奮斗目標，通過決策公開、制度嚴明、監(jiān)督有力、宣傳到位的法治建設，推動寧波人社創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、優(yōu)質發(fā)展、跨越發(fā)展。牢牢把握“尊法學法守法用法”的法治精髓，研究制定了“七五”普法規(guī)劃，從組織領導、工作方案、職責分工方面對《規(guī)劃》進行層層分解、細化落實，形成了以“法治人社、智慧人社、和諧人社”促進陽光政府、服務政府、效能政府建設的目標。
�。ǘ┩滑F(xiàn)責任擔當，高標準確定清單制度。按照“誰執(zhí)法、誰普法”的原則，及時制定了寧波市人社系統(tǒng)普法責任清單制度及市局普法責任清單。普法責任清單制度站在普法依法治理的高度提出了全局性的普法指導思想、目標和要求，強調內部學習提高與外部宣傳教育的并重，組織領導、體制機制、責任考核的共同推進。普法責任清單強調的是不同普法對象采用不同方法進行全方位、多層次、無死角的宣傳普及活動，讓普法自覺成為人社系統(tǒng)干部推進人社業(yè)務工作的重要抓手。每年制定法治建設行動計劃，把普法的主要任務全部以表格形式加以細化，明確牽頭處室單位和責任人，構建了“年初議計劃、年中有進展、年末有考核”普法責任機制。注重強化市局處室單位考核中普法的權重，并形成市與區(qū)（縣）市的有效聯(lián)動，確保上下協(xié)同推進。
二、堅持重點推進，全面落實普法工作
�。ㄒ唬┩黄脐犖榻ㄔO關，打造責任、高效、廉潔人社。深入貫徹中國特色社會主義法治思想，以高素質法治隊伍建設為統(tǒng)領，認真謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調，形成機制、狠抓落實，努力打造“責任、高效、廉潔”人社。一是強化統(tǒng)籌領導，打造堅強組織保障。局黨組高度重視法治機構和法治隊伍建設，在機構改革中，配齊配強法治機構及人員，強化工作職能和目標考核，并督促區(qū)縣（市）人社局加強法治機構和人員隊伍建設。做到布局講規(guī)劃、年度有計劃、中途抓督查、年終必總結，堅持每年x次中心組學法、x次法律專業(yè)講座、xx次業(yè)務經(jīng)辦培訓，圓滿完成領導干部述法和公務員網(wǎng)上學法用法培訓考試任務，市本級持有省行政執(zhí)法人數(shù)達到xxx名，持證率高達xx.x%，創(chuàng)歷史新高。二是強化陽光政務，打造透明責任人社。全面推進行政執(zhí)法“三項制度”，在x政務網(wǎng)上公開執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結果等重要事項。使廣大職工群眾和用人單位每一項具體事件的辦理都能在網(wǎng)上找到相應的指南；人社部門經(jīng)辦的每一次執(zhí)法都有法制審核人員把關，重大疑難案件由法治機構組織法律專家會審，執(zhí)法全過程留痕、可溯。對用人單位的監(jiān)督檢查，按照“雙隨機一公開”的原則和事先公開的自由裁量標準執(zhí)行，實現(xiàn)了監(jiān)管的公平正義。三是強化跑改增效，打造高效便民人社。大力推行數(shù)據(jù)多跑、群眾少跑或不跑，切實提高便民服務的效率，人社窗口服務滿意率得到全面提升。全市人社系統(tǒng)實行辦退休、領喪葬費、領失業(yè)金、社保補貼等x個“一件事”，xx個民生事項實現(xiàn)移動端“一證通辦”，xx項現(xiàn)行索取證明材料并實現(xiàn)“無證明辦事”措施。市本級xxx項政務服務事項網(wǎng)上辦、掌上辦、跑零次、材料電子化實現(xiàn)率均達xxx%，即時辦理實現(xiàn)率xx.x%，時限壓縮比xx.xx%。四是強化作風建設，打造廉潔綠色人社。以“不忘初心、牢記使命”主題教育活動為載體，圍繞市委市政府“六爭攻堅、三年攀高”行動要求，深入開展各類政治法治理念培訓、憲法行政法規(guī)培訓、人社業(yè)務政策培訓和監(jiān)察案例、工傷認定案例、行政許可案例、仲裁案例、領導干部違紀案例研討活動，不斷提高領導干部、勞動保障監(jiān)察員、業(yè)務經(jīng)辦人、勞動人事仲裁員、專職法治人員等五支法治隊伍的素質，規(guī)范法律顧問及公職律師聘用，打造法律專業(yè)、業(yè)務政策、黨風廉政與政治素養(yǎng)相得益彰的人社鐵軍。
�。ǘ┩黄剖侄卫匣P，著力深化“四類普法”。一是“綜合普法”穩(wěn)步推進。強化局網(wǎng)站普法主陣地建設，更新“政策法規(guī)”欄目設置，調整完善“最新政策、法律法規(guī)規(guī)章、局發(fā)行政規(guī)范性文件、企業(yè)政策查詢、政策解讀、惠企政策、以案釋法”等二級欄目，使各項政策法規(guī)的發(fā)布更加規(guī)范、統(tǒng)一、完整，極大地方便了用人單位和廣大職工群眾的學習和查閱。強化三個十佳案例（案卷）通報制度，在全市人社系統(tǒng)連續(xù)三年開展“十佳行政爭議案例、十佳以案釋法典型案例、十佳行政執(zhí)法案例”評查通報活動，重點對工傷認定、勞動保障監(jiān)察、行政許可、仲裁爭議等法治活動中具有典型指導意義和重要教育作用的案件進行互查互評，在系統(tǒng)內起到取長補短、相互借鑒、共同提高的效用，在用人單位和職工群眾中起到警示、教育、規(guī)范和指引的效果。二是“執(zhí)法普法”相得益彰。投訴普法強有力，結合我市“無欠薪”創(chuàng)建行動，積極組織各區(qū)縣（市）廣泛開展“工資不拖欠，維權要理性”宣傳活動，通過張貼橫幅、制作各類展板以及全域推廣“我的工資有話說”二維碼的運用等，引導勞動者依法理性維權；在人力資源市場現(xiàn)場招聘活動中設攤x次，派出普法宣傳工作人員x人次，開展咨詢服務和維權接待工作，現(xiàn)場派發(fā)各類宣傳資料xxx余份，解答勞動群眾問題咨詢xx個，接待受理群眾的工資糾紛投訴x件�，F(xiàn)場說法更給力，扎實開展根治欠薪“冬季”攻堅行動，堅持市、區(qū)縣（市）兩級聯(lián)動，加強對建筑工地“六項制度”落實情況的檢查力度；堅持身體力行，有關領導親自帶隊，重點赴xxxx年度“無欠薪”區(qū)縣（市）的x個申報創(chuàng)建單位開展執(zhí)法檢查，同步開展普法宣傳，將一事一案的欠薪法規(guī)通過農(nóng)民工之口傳播得更廣、更深、更遠。三是“窗口普法”深受歡迎。滾動播放法治視頻，在日常經(jīng)辦工作中，結合參保企業(yè)、參保群眾關注的熱點，在社保服務大廳滾動播放“社保關系轉移接續(xù)”等法治小視頻，深受廣大群眾歡迎。長年發(fā)放宣傳資料，將社�！秴⒈Ｖ改稀贰ⅰ墩邌柎稹泛汀督Y算指南》等宣傳資料，及時發(fā)放到街道社區(qū)，為參保人員提供權威的社保政策業(yè)務解讀，引導參保人員依法辦事。耐心解答群眾疑問，以社保窗口經(jīng)辦服務為主陣地，做好群眾來訪、咨詢、電話接聽等日常工作，圍繞社會保險費征繳實施、工傷保險預防、退休手續(xù)辦理、社保轉移接續(xù)等跟群眾息息相關的社保事項，進行答疑解惑，增進群眾的依法辦事理念。四是“仲裁普法”潛移默化。加大法律援助力度，仲裁院將原本只有周一、周三的法律援助改為每個工作日的上午，為勞動者提供法治宣傳、法律咨詢、代書、預審法律援助申請等服務。豐富法律宣傳形式，通過專題研討、仲裁建議等形式，加強勞動法律法規(guī)宣傳，引導爭議雙方依法規(guī)范通過調解仲裁途徑維權；采取走出去、請進來的方式，建立雙向溝通協(xié)調機制，向用人單位宣傳勞動法規(guī)，幫助其規(guī)范內部管理。配合地鐵站點普法，xx月x日，配合市司法局在寧波城區(qū)主要地鐵站開展了憲法宣傳日活動，為市民分發(fā)憲法讀本、法治宣傳資料、法治宣傳品等法律法規(guī)宣傳的資料，同時對市民提出的關于勞動糾紛、爭議維權等方面的法律困惑進行耐心解答。
三、堅持企業(yè)主體，不斷推動依法管理
�。ㄒ唬┩怀銎辗ㄖ攸c，強化企業(yè)“三服務”活動。以“惠企政策發(fā)布、助力招工引才、服務技能提升”為主線，帶隊走訪重點企業(yè)xxx家，幫助解決問題xxx個，受到企業(yè)好評。面向全市企業(yè)，推出“三送三助”活動：一是送政策助發(fā)展。實施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策，對不裁員或少裁員的暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)返還上年度企業(yè)和個人繳納社保費的xx%。二是送人才助創(chuàng)新。在全國打響“我選寧波、我才甬現(xiàn)”招才品牌，分赴xx個城市xx所高校，舉辦xxx場招聘活動，洽談異地人才x.x萬人次，達成意向x.x萬人次。三是送培訓助提升。依托“培訓+微咨詢”形式開展“三服務”，培訓企業(yè)經(jīng)營管理人才xxx人次。建成x家綜合性、x家區(qū)域性和x家專業(yè)性公共實訓基地，xxx余家民辦職業(yè)培訓機構，年培訓實訓超xx萬人次，年培訓農(nóng)村實用人才近x萬人次。
（二）突出執(zhí)法維權，強化勞動保障監(jiān)察。深化落實“寧波無欠薪”創(chuàng)建，健全機制、強化責任，精準防控、加強聯(lián)動，取得了較大成效。全年共組織開展x次專項檢查，主動檢查用人單位x.xx萬戶；接待受理投訴舉報xxxx件；處理各類網(wǎng)絡輿情xxx條；處理群體性和突發(fā)事件xx件。其中立案查處勞動違法案件xxx件，行政處罰xxx件，清退童工xx名。向公安部門移送涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件xx件；處理各類工資糾紛xxxx件，為x.xx萬名勞動者追回被拖欠工資x.xx億元，立案查處欠薪案件xxx件，涉及勞動者xxxx人，涉及金額xxxx萬元，同比下降xx.x%、xx%和xx%，全市未發(fā)生因欠薪而引發(fā)影響社會的重大群體性事件、越級上訪事件和極端惡性事件。
�。ㄈ┩怀龊椭C穩(wěn)定，強化勞動人事仲裁。寧波市勞動人事爭議仲裁院深入貫徹落實習近平總書記關于“堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，從源頭上減少訴訟增量”重要指示精神，以提升勞動人事爭議調處效能為主線，夯實基礎，克難攻堅，狠抓仲裁辦案質量，狠抓基層調解力度，狠抓仲裁基礎建設，一批重特大勞動人事爭議得到妥善處理，在全省全國勞動人事爭議持續(xù)高發(fā)的背景下我市勞動人事爭議保持了總體穩(wěn)定，全市受理勞動人事爭議案件x.xx萬件，其中仲裁機構受理x.xx萬件，同比增長x%；仲裁案件結案率達到xx.x%，調解成功率達到xx%。
四、堅持推陳出新，營造濃厚法治氛圍
�。ㄒ唬┩伙@以案釋法，健全五項工作制度。不斷加強以案釋法的制度建設，年內重點完善了案例發(fā)布、媒體傳播、疑難案件分析、志愿普法講解、辦案說理等五項以案釋法工作制度。在每期寧波人社刊物及局網(wǎng)站上發(fā)布具有重大典型教育意義的案例，向普法辦提供x個案例，通過寧波廣播電臺進行實時播報。在全市法制工作、監(jiān)察工作、工傷認定工作和仲裁工作會議期間，對具有典型意義的案例進行分析、座談與交流，以此提高人社系統(tǒng)辦案人員的法治業(yè)務能力。結合法律六進活動，x次選派業(yè)務骨干進企業(yè)、進社區(qū)開展志愿法制講座，以身邊人說身邊事、身邊事教育身邊人。監(jiān)察支隊、工傷處和仲裁院積極推行說理性法律文書，按照要求落實具體工作，在案件辦理過程中強化法制宣傳教育。
�。ǘ┩伙@方法創(chuàng)新，拓展普法互動形式。一是受邀請參加一期《陽光熱線·xx民生》熱線互動，大力宣傳農(nóng)民工依法維權的正確渠道，深受好評。二是開展和諧勞動關系“主題”宣傳活動，今年重點推出了“工資不拖欠，維權要理性”動畫宣傳片，在地鐵和全市xxx條公交線路的xxxx個電視終端屏上，進行為期一個月的上線播放。三是在南塘老街等地舉辦“全民參保”政策宣傳活動，現(xiàn)場提供政策咨詢xxxx余人次，寧波“德音”機器人咨詢xxxx余條，發(fā)放各類宣傳資料xxxx余份。四是在人力資源市場設置志愿法治宣傳窗，向企業(yè)和群眾宣傳政策、解疑釋惑、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場受理投訴舉報。五是積極打造廉政法治文化長廊，在局機關走廊設置了各種宣傳板塊，傳達中央、省、市紀檢精神，崇尚廉政之風、節(jié)儉之風、勤勞之風，弘揚嚴于律已的廉政文化。六是編報法治信息xxx件、法治動態(tài)xxx件、簡報x件，大力宣傳立法、普法、執(zhí)法過程中的典型事跡，連續(xù)x年保持市級機關首位。七是充分利用新媒體受眾廣、傳播快的優(yōu)勢，在寧波xxxxx、寧波人社、寧波就業(yè)創(chuàng)業(yè)、寧波人事考試、人社服務“上網(wǎng)下鄉(xiāng)”等一系列微博、微信、網(wǎng)絡開展相應的政策宣傳，增強網(wǎng)上發(fā)聲，提升宣傳的主動性、時效性、服務性。
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