2021年年度法治人社建設的總結報告

　　根據你辦《關于要求報送xxxx年法治寧波建設工作總結和xxxx年工作思路的通知》要求，現(xiàn)將市人社局xxxx年法治人社建設的情況報告如下：

　　一、xxxx年法治人社建設的基本情況

　　市人社局深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義法治思想，注重法治人社制度建設，構建依法行政長效機制，系統(tǒng)上下學法尊法守法用法更加自覺，透明責任、民主誠信、高效便民、清正廉潔的工作成效更加突出。特別是今年以來，面對嚴峻復雜的國內外形勢和新冠肺炎疫情影響，主動謀劃、大膽創(chuàng)新，制定出臺了一系列促進就業(yè)、穩(wěn)定崗位、提升技能、維護和諧、推動發(fā)展的政策措施，交出了一份戰(zhàn)疫情、助發(fā)展的人社高分答卷。寧波勞動關系糾紛“調處十法”獲省委宣傳部領導批示肯定，被人社部刊發(fā)。法治政府考核連年優(yōu)秀，被評為省依法行政示范單位。市局登上寧波“六爭攻堅”先鋒榜，被評為市培育“xxx”萬千億級產業(yè)集群推進制造業(yè)高質量發(fā)展工作先進單位，局班子被評為優(yōu)秀，對口幫扶工作獲全國政協(xié)汪洋主席批示肯定，多項工作獲市委領導的肯定表揚。

　　二、xxxx年法治人社建設的主要做法

　　（一）強化法治思維，依法行政的責任擔當更加自覺。一是高度重視規(guī)劃部署。認真落實局黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，制定實施《法治人社建設實施意見（xxxx-xxxx年）》和年度法治人社行動計劃，及時向市委市政府報告法治工作的重大舉措和人社領域的重大決策。xxxx年市本級發(fā)生行政復議案件x件，行政訴訟一審案件x件，分別比去年同期下降了xx%、xx.xx%，行政負責人出庭應訴率xxx%，未出現(xiàn)敗訴案件。二是大力弘揚憲法精神。以憲法為統(tǒng)領，全面落實普法責任制，強化“人社+普法”雙普基地等普法陣地建設，組織局中心組學法x次，市本級行政執(zhí)法證持證人數(shù)達xxx名、持證率xxx%，落實民法典夜學、以案釋法等普法活動xx余次，發(fā)放各類宣傳資料x萬余份。三是努力優(yōu)化營商環(huán)境。開展規(guī)范性文件公平競爭審查xxx件，沒有x件違反公平競爭規(guī)定；專題部署寧波市和諧勞動關系創(chuàng)建、人社系統(tǒng)營商環(huán)境工作，全力做好全省營商環(huán)境x項指標評估工作。

　�。ǘ�）強化法治同行，疫情防控的法治保障更加堅實。一是千方百計穩(wěn)就業(yè)。第一時間成立全市復工企業(yè)用工保障組，及時出臺企業(yè)用工保障xx條等一系列政策措施，最快速度推進階段性減免企業(yè)社保費、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還等x項政策落地，累計為全市xx.xx萬家企業(yè)減免社保費xxx.xx億元。二是千軍萬馬助發(fā)展。在全省率先開展“十省百城千縣”專項行動，及時開通“寧波歡迎你”政企聯(lián)動“包車包機包列”千余次，接回外來務工人員xx.xx萬人，寧波專列返崗暖心做法得到人社部公開點贊。深入實施“社保扶貧三年行動計劃”，將x.xx萬名困難群眾納入養(yǎng)老保險參保范圍，吸納對口幫扶來甬就業(yè)xxxx人，均超額完成國家指標任務。三是千言萬語促和諧。聯(lián)合信訪、司法、工會等部門舉辦政策答疑會，邀請各類用人單位勞資代表分x個專題答疑釋法，主動撥打、接聽電話x.x萬余個。依托調解員工作群分三期對全市鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）xxx名調解員進行基層調解培訓，依托視頻會場對市縣兩級xxx余名信訪干部進行化解矛盾培訓，提高基層干部的政策水平及實操技能。完善聯(lián)防聯(lián)控機制，實施電話、網絡等非接觸式勞動保障監(jiān)察執(zhí)法“云維權”，讓遠在的xx多名員工兩天內拿到了工資欠款xxx萬。

　�。ㄈ�）優(yōu)化運行機制，規(guī)范行政的制度體系更加完備。一是依法規(guī)范決策程序。制訂出臺《局重大決策社會穩(wěn)定風險評估工作實施意見》等內控制度，形成重大決策“xx+x”程序規(guī)范，落實重大決策目錄化管理工作�！蛾P于進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的實施意見》及其細則等政策嚴格按照規(guī)范程序作出，使城鎮(zhèn)登記失業(yè)率持續(xù)在x.xx%低位運行。二是積極推進源頭法審。分解落實年度地方性法規(guī)動態(tài)維護機制，全面貫徹規(guī)范性文件管理規(guī)定，開展清理民法典涉及的政策法規(guī)xxx件，發(fā)文公布廢止局發(fā)文件xx件。狠抓會前法審工作，開展重大行政執(zhí)法決定、規(guī)范性文件、重大決策、行政機關合同法審，累計審查xxx件、落實改進意見xx余條。嚴格執(zhí)行法律顧問和公職律師聘用、管理制度，聘用x名工作人員為公職律師，組織律師參與各項疑難法律問題研討。三是基層糾紛多元化解。加大勞動糾紛預防和源頭治理，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“x+X”勞動糾紛多元化解機制，僅xxxx年我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共化解各類勞動糾紛x.x萬余件，調解率達xx.x%。

　�。ㄋ模┥罨�改革創(chuàng)新，監(jiān)管執(zhí)法的公平正義更加彰顯。一是全面提升人社窗口服務效率和滿意率。持續(xù)深化政府數(shù)字化轉型，深化“兩提三破四縮減”行動，人社業(yè)務“網上辦”“掌上辦”達xxx%。持續(xù)深化窗口單位崗位練兵比武和行風作風建設，連續(xù)兩年榮獲全省人社比武第一名。二是全面構建“三項制度”責任機制。健全行政執(zhí)法責任制及“三項制度”建設，落實專題研討、工作班子、公示制度、培訓部署、自查整改等“五個一”工作要求，形成了行政執(zhí)法自由裁量適當、與司法機關銜接暢通、信息化同步跟進的良好態(tài)勢，在xxxx年全省人社系統(tǒng)自查互評中受到省廳的高度肯定。三是全面開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管。落實《寧波市人力資源和社會保障系統(tǒng)“雙隨機”抽查監(jiān)管工作細則》，在全市企業(yè)開展x次“雙隨機、一公開”專項抽查，加強拖欠工資“黑名單”管理及聯(lián)合懲戒，取得了較好成效。積極開展人力資源機構誠信服務主題創(chuàng)建活動，x家機構被人社部評為“全國人力資源誠信服務示范機構”，占全省一半。

　�。ㄎ澹┘毣�責任落實，法治人社的監(jiān)督檢查更加有力。一是扎牢制度的“籠子”。分解法治寧波、法治政府目標考核責任，將責任細化到處室單位和人員。以行政審批“兩張清單一張網”為抓手，建立一站式審批窗口和“柜員制”辦理工作規(guī)程，執(zhí)法責任和窗口責任層層分解，落實到人。二是織密監(jiān)督的“網子”。組織開展行政處罰、行政許可案卷自我評查、集中培訓、統(tǒng)一標準，行政處罰案卷連年被評為市級十佳。認真做好“人大”“政協(xié)”“黨代會”等建議提案辦理，自覺接受代表、委員的監(jiān)督，年年被評為辦理工作先進單位。三是用好考核的“指揮棒”。加大法治政府在目標管理考核中的比重，在xxxx、xxxx年度市級機關目標管理考核體系中，對市級機關（單位）賦予x分分值，對區(qū)縣（市）賦予x分分值，形成了法治寧波、法治政府、法治社會統(tǒng)分結合的考評機制。

　　三、xxxx年推進法治人社建設的工作思路

　　一是強化運行職能，全面實現(xiàn)依法治權。研究制定全市法治人社和普法教育新的五年規(guī)劃，全面落實依法行政的各項制度，加強與復議局、人民法院的溝通協(xié)調，加大行政爭議案件的調解、和解力度。

　　二是強化依法規(guī)范，全面推進三項制度。以行政執(zhí)法三項制度為重點，不斷提高勞動保障監(jiān)察隊伍、窗口經辦隊伍、工傷認定隊伍和勞動人事爭議仲裁員隊伍的政策業(yè)務和實際操作水平。加強與檢察機關、公安機關的協(xié)調配合，全面推進行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。

　　三是強化中心建設，全面提升基層治理。以糾紛源頭治理為重點，大力踐行“楓橋經驗”，高標準推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調解中心建設。同時，將勞動糾紛多元化解工作模式向村（社區(qū)）、工業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會等推進延伸，探索建立勞動糾紛多元化解先行示范樣板基地，不斷提高職工群眾的安全感。

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