開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動工作方案

　　為深入貫徹落實黨的十九大和《“健康x”xxxx規(guī)劃綱要》精神，持續(xù)提升我市基層服務(wù)能力，改善服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)全區(qū)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動工作方案的通知》要求，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想和基本原則

　　（一）指導(dǎo)思想。堅持新時期黨的衛(wèi)生與健康工作方針，以滿足廣大群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求為目標，以建立優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系為重點，在總結(jié)全區(qū)建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院活動的基礎(chǔ)上，開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動（以下簡稱活動）。通過活動開展，使廣大群眾能夠就近享有安全、有效、方便、經(jīng)濟的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，不斷提高人民群眾的獲得感，為分級診療制度建立和健康x建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。

　�。ǘ�）基本原則�；顒幼裱�“分級負責(zé)、嚴格標準、全面覆蓋、公開公正”的原則。明確各級衛(wèi)生健康行政部門的責(zé)任，細化工作任務(wù)措施；根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心功能定位，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力標準；動員和引導(dǎo)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心參加活動，對照標準提升服務(wù)能力和改善服務(wù)質(zhì)量；主動公開活動流程和結(jié)果，接受社會和群眾監(jiān)督。

　　二、活動目標、范圍和形式

　�。ㄒ唬┗顒幽繕�。通過活動，逐步建立起符合我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)特點的服務(wù)能力標準和評價體系。力爭x-x年時間使xx%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和xxx%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的服務(wù)能力達到基本標準，部分服務(wù)能力較強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達到推薦標準。各縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門結(jié)合實際，遴選出本轄區(qū)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或服務(wù)能力較強、群眾滿意度高、有一定發(fā)展前景的x-x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院打造成“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動試點。到xxxx年，全市xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達到基本標準。 （二）活動范圍�；顒釉谌�市范圍內(nèi)開展，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均應(yīng)當(dāng)參加活動。

　　（三）活動形式。本活動以開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力建設(shè)為主要形式，進一步滿足群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。鼓勵縣（區(qū)）創(chuàng)新活動形式，結(jié)合實際開展評審評價等工作。

　　三、主要內(nèi)容

　�。ㄒ唬┟鞔_功能任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心是公益性、綜合性的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，承擔(dān)著常見病和多發(fā)病的診療、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育和避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)、健康管理、危急重癥病人的初步現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)診等功能任務(wù)，是城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ)。

　�。ǘ�）合理配置資源。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、服務(wù)人口數(shù)量、服務(wù)半徑、地理位置、交通條件、醫(yī)務(wù)人員技術(shù)水平、開展業(yè)務(wù)項目、工作量等因素配備適宜的床位、人員、設(shè)施和設(shè)備。

　�。ㄈ�）提升醫(yī)療服務(wù)能力。一是提高服務(wù)水平。提升門診醫(yī)療服務(wù)能力，有針對性的加強本縣（區(qū)）常見病、多發(fā)病的咨詢、診斷和治療能力；提升急診急救能力，加強急診、院前急救、應(yīng)急能力建設(shè)；加強住院能力建設(shè)，開展與機構(gòu)人員資質(zhì)、技術(shù)準入、設(shè)施設(shè)備相適應(yīng)的住院和分娩等服務(wù)；提升藏醫(yī)藥和康復(fù)服務(wù)能力，加強藏醫(yī)館、藏醫(yī)藥房建設(shè)，按照要求開展藏醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)（藏醫(yī)館）建設(shè)，突出藏醫(yī)藥特色優(yōu)勢；提高檢驗檢查服務(wù)能力，合理配置和更新必要的設(shè)施設(shè)備，開展常規(guī)檢查服務(wù)。二是優(yōu)化服務(wù)方式。合理設(shè)置門診布局，引導(dǎo)農(nóng)牧民有序就診。加強家庭醫(yī)生團隊建設(shè)，積極推進簽約服務(wù)，提高履約質(zhì)量和效果。探索開展遠程醫(yī)療服務(wù)，推動醫(yī)療資源下沉。

　�。ㄋ模┞鋵嵐�共衛(wèi)生服務(wù)。按照國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范等相關(guān)要求，提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，開展健康管理，提高全社會對服務(wù)項目的知曉率和群眾獲得感。配合專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)做好相關(guān)重大公共衛(wèi)生服務(wù)。

　　（五）規(guī)范業(yè)務(wù)管理。按照醫(yī)療質(zhì)量管理辦法、診療規(guī)范、操作常規(guī)、技術(shù)標準、服務(wù)指南等規(guī)定，開展疾病防治，加強院內(nèi)感染管理和抗菌藥物管理，規(guī)范處置醫(yī)療廢物，促進合理用藥，不斷提升醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，持續(xù)改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　�。�六）完善綜合管理。加強黨組織建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、人員管理和分工協(xié)作等管理制度建設(shè)，嚴格落實相關(guān)規(guī)章制度。

　　四、組織實施

　�。ㄒ唬┙�立領(lǐng)導(dǎo)組織。按照國家、自治區(qū)要求，縣（區(qū)）衛(wèi)生健康委成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)活動總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動開展情況進行指導(dǎo)，并組建專家指導(dǎo)組，定期或不定期對活動實施情況及效果進行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)和抽查復(fù)核，適時組織開展培訓(xùn)。各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門要成立本級活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)活動的領(lǐng)導(dǎo)和組織實施，領(lǐng)導(dǎo)小組組長原則上由本縣（區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門主要負責(zé)同志擔(dān)任。市級衛(wèi)生健康行政部門負責(zé)各縣（區(qū)）活動的組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)和抽查復(fù)核等工作�？h（區(qū)）級衛(wèi)生健康行政部門負責(zé)活動動員和協(xié)調(diào)，并協(xié)助市級衛(wèi)生健康行政部門開展復(fù)核或抽查工作。

　　（二）扎實開展自評。在活動周期內(nèi)，縣（區(qū)）級衛(wèi)生健康行政部門組織轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心制定具體的實施方案，并督促實施方案的落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要按照實施方案要求，對照標準開展不少于x個月的自評自查，在查找問題的基礎(chǔ)上，針對薄弱環(huán)節(jié)進行專項整改提升。

　�。ㄈ�）規(guī)范評價流程。達到基本標準或推薦標準的機構(gòu)按程序向縣（區(qū)）級衛(wèi)生健康行政部門申請審核，縣（區(qū)）級衛(wèi)生健康行政部門對提交的初步結(jié)果進行審核把關(guān)，將達到基本標準的機構(gòu)上報至地（市）級衛(wèi)生健康行政部門復(fù)核，對達到推薦標準的機構(gòu)由地（市）級衛(wèi)生健康行政部門復(fù)核把關(guān)后，上報至自治區(qū)衛(wèi)生健康行政部門抽查復(fù)核。自治區(qū)或地（市）級衛(wèi)生健康行政部門收到申請并初核合格后，交由指定的專門組織實施復(fù)核。

　　（四）嚴格開展復(fù)核。各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和程序從專家?guī)熘谐槿�專家，組建工作小組開展現(xiàn)場核查。每個工作小組專家數(shù)量不少于x人，且為單數(shù)。工作小組應(yīng)當(dāng)及時完成報告，做出初步結(jié)論，按程序上報市級衛(wèi)生健康行政部門。市級衛(wèi)生健康行政部門對提交的初步結(jié)論進行審核把關(guān)，并最終確認。

　　（五）確認活動結(jié)果。市級衛(wèi)生健康行政部門復(fù)核后，應(yīng)當(dāng)及時將達到基本標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心上報至自治區(qū)衛(wèi)生健康行政部門備案。自治區(qū)衛(wèi)生健康行政部門抽查復(fù)核后，將活動開展情況、達到推薦標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心名單報國家衛(wèi)生健康委備案。

　　五、工作要求

　　（一）做好活動部署。xxxx年x月xx號之前要制定完成各縣（區(qū)）“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動方案并組織實施，并提高認識，積極主動，明確責(zé)任分工，掌握能力標準，完成動員部署工作，加強培訓(xùn)，確�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)領(lǐng)會活動內(nèi)涵，推動活動有序開展。x月起，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對照標準，開展自評自查。

　�。ǘ�）確保活動質(zhì)量。各縣（區(qū)）要把握工作節(jié)奏，嚴格活動標準，規(guī)范開展核查，時間服從質(zhì)量，不追求數(shù)量，確�；顒尤〉脤嵭А�

　�。ㄈ�）加強宣傳引導(dǎo)。各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門要采取多種宣傳手段，宣傳活動內(nèi)容，交流地方經(jīng)驗，并適時發(fā)布活動進展。各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要采取多種形式進行宣傳，營造良好氛圍。

　�。ㄋ模╁噙x典型經(jīng)驗。各縣（區(qū)）要深入總結(jié)活動的典型經(jīng)驗，特別是在持續(xù)改進醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化診療流程、改善群眾就醫(yī)體驗、提高服務(wù)能力等方面的創(chuàng)新做法和舉措。市衛(wèi)生健康委將遴選一批有示范意義的創(chuàng)新舉措，在全市范圍內(nèi)進行推廣。

　�。ㄎ澹┩晟票Ｕ洗胧�。市衛(wèi)生健康委將對照活動要求和能力標準，對制約基層醫(yī)療服務(wù)能力發(fā)展的政策措施進行梳理完善，加大對基層的支持和傾斜力度，形成協(xié)同效應(yīng)。同時，各縣（區(qū)）要探索開展縣（區(qū)）域綜合改革（縣鄉(xiāng)村一體化管理）和區(qū)域中心建設(shè)，進一步提升基層服務(wù)能力，為活動開展?fàn)I造良好的環(huán)境。

　�。�六）強化結(jié)果應(yīng)用。各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門要以活動為契機，建立持續(xù)改進醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量的長效機制，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在設(shè)備配備、特色科室建設(shè)、醫(yī)療技術(shù)準入、專業(yè)技術(shù)崗位占比、評優(yōu)評先等方面對達到推薦標準的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)予以傾斜。

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