為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，進(jìn)一步樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興、促基層治理。結(jié)合縣委組織部“一抓兩促”文件精神，就我鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)村黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾“五個(gè)到戶”工作，制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨的最大政治優(yōu)勢(shì)。做好黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，忠實(shí)踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，做到尊重和維護(hù)群眾的合法利益、廣泛聽取群眾意見和訴求、幫助群眾解決實(shí)際困難、做好群眾的思想工作、落實(shí)幫扶措施。用腳步丈量民情，以真心服務(wù)群眾，進(jìn)一步增進(jìn)黨同人民群眾的感情，暢通群眾表達(dá)意愿渠道，有效化解民憂民怨，贏得群眾的信任和擁護(hù)，織密基層治理網(wǎng)絡(luò)，凝聚基層治理力量，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的良好社會(huì)局面，增強(qiáng)群眾感黨恩、跟黨走的內(nèi)生動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)xx鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展匯聚強(qiáng)大正能量。
二、總體要求
堅(jiān)持以人民為中心，以增進(jìn)人民群眾幸福感、獲得感為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，結(jié)合鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理和志愿服務(wù)，全面推進(jìn)“五個(gè)到戶”工作，聚焦提高基層治理水平、推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、保障服務(wù)民生和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過整合服務(wù)資源、創(chuàng)新服務(wù)方式，主動(dòng)精準(zhǔn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)落到地、跟到人、做到家，切實(shí)打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一步路”，要通過黨員干部聯(lián)系群眾“五個(gè)到戶”，建立起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系服務(wù)群眾工作機(jī)制，打通服務(wù)群眾“最后一步路”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)“零距離”。
三、主要內(nèi)容
�。ㄒ唬h員聯(lián)系到戶。按照“家家黨員聯(lián)、戶戶見黨員”的要求，以“就近便利、方便服務(wù)”為原則，通過“一聯(lián)一”“一聯(lián)多”的形式，實(shí)現(xiàn)黨員聯(lián)系服務(wù)群眾全覆蓋。
1.結(jié)對(duì)方式。聯(lián)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村“兩委”成員、鄉(xiāng)村振興幫扶工作隊(duì)成員、黨員致富帶頭人、村后備干部、有幫扶能力的黨員普遍與群眾結(jié)對(duì)子。
2.聯(lián)系服務(wù)。按照村為單位，以在家的實(shí)有住戶為主，逐戶發(fā)放“黨員聯(lián)系卡”，通過定期或不定期走訪、電話、微信等方式建立經(jīng)常性聯(lián)系，原則上每月電話聯(lián)系不少于x次，每季度入戶聯(lián)系不少于x次。
3.關(guān)注重點(diǎn)。對(duì)低保五保戶、重病重殘戶、易返貧致貧戶、空巢老人戶、留守兒童戶、烈屬軍屬戶等特殊群體，加強(qiáng)日常聯(lián)系，隨時(shí)關(guān)注需求，原則上由鎮(zhèn)辦點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、村黨組織書記、第一書記等優(yōu)先聯(lián)系。同時(shí)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性特點(diǎn)，在農(nóng)忙時(shí)節(jié)有針對(duì)性加強(qiáng)與農(nóng)戶的聯(lián)系。
�。ǘ┟袂樽咴L到戶。聯(lián)戶黨員干部要結(jié)合日常聯(lián)系和入戶走訪，及時(shí)了解掌握聯(lián)系戶情況。
1.做連心人。隨時(shí)了解掌握所聯(lián)群眾的家庭基本信息、生產(chǎn)生活狀況、反映訴求事項(xiàng)、急需解決問題、思想動(dòng)態(tài)等情況，真正和群眾心連心。
2.做收集人。經(jīng)常通過溝通聯(lián)系，收集群眾對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)服務(wù)群眾工作意見和建議，收集群眾的共同心愿和對(duì)鎮(zhèn)村干部的評(píng)價(jià)和意見建議。
3.做到“五必訪、五必記”。即紅白喜事必訪、生病住院必訪、家庭變故必訪、矛盾糾紛必訪、意外災(zāi)害必訪，生活困難必記、致富難題必記、鄰里糾紛必記、意見建議必記、信訪問題必記。
�。ㄈ┱呗鋵�(shí)到戶。鎮(zhèn)村兩級(jí)每年對(duì)每家每戶可享受的政策進(jìn)行梳理，做好宣傳。
1.立體宣傳。通過宣傳欄、宣傳單、微信群、村村響、益村等形式對(duì)惠民政策進(jìn)行廣泛宣傳，確�；菝裾咧獣月蕦�(shí)現(xiàn)全覆蓋，促推惠民政策的進(jìn)一步落實(shí)。
2.政策入戶。每家每戶發(fā)放政策明白卡，有針對(duì)性對(duì)每家每戶可享受的政策進(jìn)行精準(zhǔn)宣傳、引導(dǎo)，讓群眾在政策紅利中增強(qiáng)獲得感幸福感。
3.跟蹤落實(shí)。聯(lián)戶黨員干部要追蹤政策落實(shí)情況，及時(shí)掌握相關(guān)情況，督促政策落地落實(shí)落細(xì)。
�。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)對(duì)接到戶。根據(jù)“一村一特”要求，聯(lián)戶黨員干部要根據(jù)每家每戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，幫助群眾發(fā)家致富。
x.村社聯(lián)合。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作社、縣級(jí)聯(lián)點(diǎn)部門和村級(jí)聯(lián)建，為農(nóng)產(chǎn)品拓寬銷售推廣渠道，提高農(nóng)民收入。
x.電商進(jìn)村。依托“一門式”電商便民服務(wù)平臺(tái)，開通電商網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)村，農(nóng)產(chǎn)品上線，通過線上點(diǎn)單，線下配送，讓農(nóng)產(chǎn)品搭上電商“快車”，實(shí)現(xiàn)增收致富。
x.專家上門。定期組織農(nóng)技、種養(yǎng)等方面專家通過村村響廣播、村部集中授課、開設(shè)田間課堂等方式，上門提供技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，增加農(nóng)民收入。
�。ㄎ澹┚珳�(zhǔn)服務(wù)到戶。按照“群眾需要什么，我們就做什么”的原則，精準(zhǔn)服務(wù)群眾。
1.化解矛盾。加強(qiáng)人民調(diào)解工作，積極解決群眾之間的矛盾，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)矛盾不上交。
2.開展慰問。重點(diǎn)關(guān)注脫貧戶、困難戶、低保戶、孤寡老人、貧困學(xué)生等弱勢(shì)群體和烈士軍屬、老黨員，針對(duì)群眾的生產(chǎn)生活需求，力所能及提供服務(wù)，特別是幫助解決就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等問題。
3.共商共議。對(duì)村里的大事難事要事，通過黨員大會(huì)、屋場(chǎng)會(huì)、議事會(huì)、群眾代表大會(huì)共同商議，按照“四議兩公開”要求精準(zhǔn)實(shí)施。
四、職責(zé)任務(wù)
�。ㄒ唬╂�(zhèn)黨委政府牽頭。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)組織基層黨組織全面摸清黨員群眾基本情況，形成動(dòng)態(tài)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為聯(lián)系服務(wù)群眾提供精準(zhǔn)依據(jù)；制定黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾“五個(gè)到戶”實(shí)施方案，確保實(shí)現(xiàn)全覆蓋目標(biāo)，做好黨員干部思想工作，引導(dǎo)黨員干部把精力投入到聯(lián)系和服務(wù)群眾工作中來；及時(shí)幫助基層黨組織協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難和問題，對(duì)基層黨組織工作開展情況進(jìn)行指導(dǎo)，有針對(duì)性地提出要求，對(duì)發(fā)現(xiàn)的新問題和不足及時(shí)糾正，結(jié)合實(shí)際情況創(chuàng)新服務(wù)形式和內(nèi)容，確保取得工作實(shí)效。
�。ǘ┗鶎痈骷�(jí)黨組織動(dòng)員。掌握農(nóng)村黨員（年老體弱行動(dòng)不便、及長期在外務(wù)工的黨員除外）的特長、服務(wù)意愿等基本情況，收集聯(lián)系和服務(wù)對(duì)象的生產(chǎn)、生活等基本情況，按照“屬地管理，就近就便”的原則精準(zhǔn)匹配幫扶關(guān)系，建立聯(lián)系和服務(wù)臺(tái)賬；結(jié)合每月主題黨日活動(dòng)等，組織開展集中服務(wù)活動(dòng)，督促黨員加強(qiáng)與聯(lián)系和服務(wù)對(duì)象的溝通聯(lián)系，成立黨員服務(wù)志愿者服務(wù)隊(duì)，建立服務(wù)點(diǎn)；掌握黨員在聯(lián)系和服務(wù)群眾中的具體表現(xiàn)，結(jié)合黨員積分管理、不合格黨員處置做好黨員監(jiān)督管理臺(tái)賬；年底做好成果驗(yàn)收，廣泛征求群眾對(duì)黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的滿意度，收集意見建議，了解工作成效。
�。ㄈh員干部個(gè)人落實(shí)。轉(zhuǎn)變?nèi)罕娎吓f思想，移風(fēng)易俗，教育群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走，深入宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)精神，宣講黨的路線方針政策、利民惠民政策和法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾認(rèn)清宗教本質(zhì)，擺脫宗教束縛，把全部精力投入到發(fā)展生產(chǎn)和創(chuàng)造美好生活上來，引導(dǎo)群眾踐行社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德，引導(dǎo)群眾摒棄“等靠要”思想，在思想上“挖窮根”、“富腦袋”，激發(fā)脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力；增強(qiáng)群眾致富能力，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，為群眾積極提供就業(yè)渠道、致富信息、技能培訓(xùn)和資金支持等。爭(zhēng)做致富帶頭人，帶頭領(lǐng)辦或創(chuàng)辦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以先富帶后富，幫助貧困戶就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)共同富裕；帶頭建設(shè)美好家園，組織群眾踐行村規(guī)民約，構(gòu)建守望相助、和諧共處的鄰里關(guān)系，組織群眾成立護(hù)村隊(duì)、巡邏隊(duì)、維穩(wěn)隊(duì)伍等，組織群眾投身環(huán)境衛(wèi)生整治，實(shí)行門前“三包”，積極參與綠化行動(dòng)等，建設(shè)人文和諧、生態(tài)宜居的美好家園；切實(shí)為群眾辦實(shí)事，經(jīng)常與群眾交心談心，了解群眾所思所想，所急所盼，引導(dǎo)其通過正規(guī)渠道表達(dá)合理意愿，維護(hù)自身合法權(quán)益，不越級(jí)上訪、不鬧訪、不纏訪，幫助五保戶、低保戶和行動(dòng)不便的特殊人群代辦相關(guān)手續(xù)，購買生產(chǎn)生活物資，提供上門服務(wù)，在聯(lián)系和服務(wù)群眾過程中，一時(shí)解決不了的問題特別是涉及重大敏感問題、維穩(wěn)工作、信訪案件等，要耐心做好解釋工作，開展心理疏導(dǎo)，及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門反映，并反饋處理結(jié)果，做到“件件有回音，事事有著落”。
四、工作措施
�。ㄒ唬┙ê靡槐九_(tái)賬。將黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾“五個(gè)到戶”情況形成臺(tái)賬，實(shí)行清單化管理，建立“五個(gè)到戶”聯(lián)系走訪登記表、責(zé)任分工表、收集問題清單，做到人員清、需求清、事項(xiàng)清、責(zé)任清。鎮(zhèn)黨委建好總臺(tái)賬，村黨組織建好本村臺(tái)賬。由黨建辦每周清理更新。
�。ǘ┩晟埔粡埦W(wǎng)格。整合黨建、綜治、衛(wèi)健等各類網(wǎng)格，完善“鎮(zhèn)黨委—村黨組織—村民小組網(wǎng)格—黨員志愿者—聯(lián)系戶”組織體系，全面實(shí)現(xiàn)“五個(gè)到戶”工作橫向到邊、縱向到底、村不漏戶、戶不漏人。
�。ㄈ┙M建一支隊(duì)伍。由村黨組織牽頭，組建以駐村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)村干部、村組干部（含駐村輔警、村級(jí)后備力量、村民小組長）和農(nóng)村黨員（年老體弱行動(dòng)不便、及長期在外務(wù)工的黨員除外）為主體的黨員志愿服務(wù)隊(duì)伍，注重根據(jù)村民需要，將農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、法律調(diào)解、經(jīng)營管理等專業(yè)人員充實(shí)到志愿服務(wù)隊(duì)伍中來，定期走村入戶提供專業(yè)化服務(wù)，認(rèn)真開展聯(lián)系服務(wù)群眾“五個(gè)到戶”工作。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)一次聯(lián)系。明確有幫扶能力的黨員干部與群眾結(jié)對(duì)子，對(duì)口幫扶，公布結(jié)對(duì)信息，接受群眾監(jiān)督。通過定期或不定期走訪、電話、微信等方式建立經(jīng)常性聯(lián)系，每月電話聯(lián)系不少于x次，每季度入戶聯(lián)系不少于x次�？山Y(jié)合主題黨日將每月x日作為聯(lián)系走訪日。到戶聯(lián)系的主要任務(wù)是開展政策宣講、抓好疫情防控、指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、倡導(dǎo)文明新風(fēng)、人居環(huán)境整治、收集意見訴求、解決生產(chǎn)生活難題等。聯(lián)戶黨員干部要圍繞住房、醫(yī)療、教育、產(chǎn)業(yè)增收、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、公共服務(wù)、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)保等各類惠民惠農(nóng)政策，在民情走訪中有針對(duì)性地宣講、核實(shí)和掌握政策落實(shí)情況。要填好民情走訪卡，每月聯(lián)戶黨員干部要詳細(xì)了解聯(lián)戶群眾的家庭情況和生產(chǎn)生活等方面的實(shí)際需要和訴求，針對(duì)聯(lián)戶群眾提出的困難和問題，能就地解決或協(xié)調(diào)解決的當(dāng)場(chǎng)解決，對(duì)于一時(shí)難以解決的問題，形成問題清單，向村黨組織反映。
�。ㄎ澹╅_好一場(chǎng)會(huì)議。村黨組織每周召開x次民情碰頭會(huì)，收集匯總黨員走訪情況，梳理形成“民情臺(tái)賬”和“問題清單”，及時(shí)解決群眾反映的具體問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月召開x次民情分析會(huì)，分析研判民情民意，協(xié)調(diào)解決村里無力解決的突出問題，需要上級(jí)部門辦理的應(yīng)積極主動(dòng)協(xié)調(diào)，能解決的盡快解決，一時(shí)解決不了的要妥善做好解釋工作。
�。┐罱ㄒ粋�(gè)平臺(tái)。整合“互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)”平臺(tái)和共建共享的政務(wù)資源數(shù)據(jù)庫，借助電腦、手機(jī)等終端設(shè)備，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更多惠民政策和民生實(shí)事在線公開、在線申請(qǐng)、在線辦理。探索開展村居點(diǎn)單、支部下單、黨員接單的“三單”模式，鼓勵(lì)黨員在線認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目，通過“一對(duì)一”“多對(duì)一”的方式，為群眾提供個(gè)性化、精細(xì)化的服務(wù)，進(jìn)一步提升便民利民惠民工作水平。
�。ㄆ撸┞鋵�(shí)一項(xiàng)機(jī)制。通過設(shè)立群眾意見箱、召開網(wǎng)格屋場(chǎng)會(huì)、不定期開展走訪調(diào)研、進(jìn)行問卷調(diào)查等方式讓群眾參與對(duì)“五個(gè)到戶”工作的評(píng)判，并對(duì)群眾提出的意見建議及時(shí)進(jìn)行匯總，逐個(gè)反饋；結(jié)合年底述職評(píng)議對(duì)“五個(gè)到戶”工作進(jìn)行測(cè)評(píng)，并將測(cè)評(píng)結(jié)果作為干部選拔任用、黨員積分管理和民主評(píng)議的重要依據(jù)，在黨員評(píng)先評(píng)優(yōu)、村干部績效獎(jiǎng)金評(píng)定、推薦“兩代表一委員”等時(shí)機(jī)，要充分聽取所聯(lián)系群眾意見，層層壓實(shí)責(zé)任，責(zé)任落實(shí)不到位的，年度考核不得評(píng)定為優(yōu)秀。
五、成效檢驗(yàn)
1.自查自糾。各基層黨組織每季度要組織一次“回頭看”，每半年組織召開一次點(diǎn)評(píng)會(huì)或總結(jié)會(huì)，對(duì)工作開展、問題落實(shí)情況進(jìn)行自查與評(píng)議，年終結(jié)合述職評(píng)議和民主評(píng)議黨員工作開展?jié)M意度測(cè)評(píng)，并將測(cè)評(píng)結(jié)果作為民主評(píng)議黨員和干部年底考核的重要依據(jù)。
2.指導(dǎo)督查。鎮(zhèn)黨委成立工作聯(lián)系指導(dǎo)小組，結(jié)合黨建工作調(diào)研等，不定期的抽查各基層黨組織的開展情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在問題、推進(jìn)力度不大的單位要及時(shí)予以指導(dǎo)，責(zé)令改進(jìn)。
3.總結(jié)提高。黨建辦要將滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行排名，并予以公布。對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果優(yōu)秀的進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果差的，進(jìn)行批評(píng)教育，督促整改。
4.建立機(jī)制。把鄉(xiāng)村黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾“五個(gè)到戶”工作與基層黨建工作、鄉(xiāng)村振興等緊密結(jié)合起來，做到整體聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)。
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