xxxx年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要一年，是改革開放xx周年，是自治區(qū)成立xx周年。為扎實(shí)推進(jìn)我縣脫貧攻堅(jiān)工作，實(shí)現(xiàn)全縣脫貧摘帽的目標(biāo)，根據(jù)xx縣委《開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)工作方案》要求，結(jié)合扶貧辦實(shí)際，制訂本方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)的新部署新要求和全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的系列重要講話精神，以及自治區(qū)黨委十一屆三次全會(huì)、市委四屆六次全會(huì)和縣委十四屆六次全會(huì)精神，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，通過開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，認(rèn)真查擺和解決全辦作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，在全辦上下形成“說干就干、干就干好”的良好作風(fēng)，為促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施全面落實(shí)，奮力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，順利完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
二、工作內(nèi)容
開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新活動(dòng)載體，以“五查五整治五提升”為抓手，重點(diǎn)解決形式主義、官僚主義和不作為、慢作為、亂作為等作風(fēng)問題。要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作出的重要指示精神，認(rèn)真對(duì)照習(xí)近平總書記指出的xx種形式主義、官僚主義具體表現(xiàn)，特別是對(duì)表態(tài)多調(diào)門高、動(dòng)少落實(shí)差等突出問題，著力整治部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)貫徹落實(shí)中央大政方針和自治區(qū)黨委、市委、縣委重大決策部署“打折扣”“搞變通”，安排工作講條件、分配任務(wù)不服從、履行職責(zé)不到位，工作抓而不實(shí)、出工不出力、新官不理舊賬，遇到矛盾繞著走、遇到急難險(xiǎn)阻往后退、遇到群眾訴求躲著行等“不作為”問題；著力整治決策不科學(xué)民主、亂上項(xiàng)目、勞民傷財(cái)、盲目追求政績(jī)工程、面子工程，執(zhí)法不公、以權(quán)謀私、吃拿卡要等“亂作為”問題；著力整治工作推諉扯皮、辦事拖拉，辦一件事讓群眾反復(fù)跑幾趟等“慢作為”問題：著力解決“做多錯(cuò)多”“不求有功、但求無過”、不敢擔(dān)當(dāng)、怕?lián)?zé)任、不敢大膽開拓創(chuàng)新和干事創(chuàng)業(yè)等“不敢為”問題。
�。ㄒ唬┥钊腴_展“五查”活動(dòng)
一查思想認(rèn)識(shí)�？锤刹渴欠翊嬖诶硐胄拍顒�(dòng)搖，缺乏事業(yè)心、責(zé)任心、使命感；是否把作風(fēng)當(dāng)小事，把紀(jì)律當(dāng)兒戲，對(duì)自身要求不嚴(yán)；是否對(duì)崗位職責(zé)和工作任務(wù)認(rèn)識(shí)不清，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取。
二查工作狀態(tài)�？词欠翊嬖�“在其位不謀其政”、出工不出力的現(xiàn)象；是否按時(shí)上下班，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假和辦其他規(guī)章制度；上班期間是否有干與工作無關(guān)的事情。
三查工作落實(shí)�？词欠翊嬖谧黠L(fēng)漂浮，只喊口號(hào)不腳踏實(shí)地干工作，執(zhí)行政令“打折扣”“搞變通”，工作不按要求推進(jìn)，貫徹落實(shí)不到位，任務(wù)不按時(shí)按質(zhì)按量完成。
四查擔(dān)當(dāng)精神。看干部在急難險(xiǎn)灘重任務(wù)面前是否能夠挺身而出，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，敢于沖在一線，親力親為為群眾排憂解難；或者在關(guān)鍵時(shí)刻能否不計(jì)較個(gè)人得失，服從組織決定，敢于擔(dān)責(zé)。
五查工作效率�？锤刹渴欠袢狈ぷ鞣e極性和主動(dòng)性，工作態(tài)度是否端正誠(chéng)實(shí)；是否存在不作為、慢作為。
（二）深入開展“五個(gè)專項(xiàng)整治”活動(dòng)
一是開展履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任問題專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和精準(zhǔn)扶貧工作中落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不到位問題。著力解決履行主體責(zé)任不力，貫徹落實(shí)黨中央、自治區(qū)黨委、市委和縣委關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大決策部署態(tài)度不堅(jiān)決、工作不扎實(shí)、敷衍應(yīng)付，對(duì)巡視巡察、專項(xiàng)審計(jì)、財(cái)政檢查和扶貧巡查等發(fā)現(xiàn)的問題不整改或整改不到位等責(zé)任虛化問題；著力解決職能部門履行監(jiān)管責(zé)任不力，扶貧政策、項(xiàng)目、資金等信息不公開、不透明，在脫貧攻堅(jiān)工作中監(jiān)管不嚴(yán)、推諉扯皮，重審批輕管理、重?fù)芸钶p監(jiān)督、重進(jìn)度輕實(shí)效、重管本級(jí)輕管下級(jí)等監(jiān)管缺失問題。
二是開展服務(wù)工作作風(fēng)問題專項(xiàng)整治。著力整治上班較長(zhǎng)時(shí)間不在崗，對(duì)待辦事群眾態(tài)度冷漠，“門好進(jìn)、臉好看”但“事難辦”，不遵守工作紀(jì)律，解決群眾實(shí)際困難效率低下，工作推諉扯皮、推托，告知事項(xiàng)說半句、留半句，不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成工作，特別是辦一件事讓群眾反復(fù)跑幾趟，不停地補(bǔ)材料反復(fù)折騰群眾等問題。
三是開展項(xiàng)目推進(jìn)不力問題專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治在路、飲水、橋工程項(xiàng)目落實(shí)過程中缺乏大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)、項(xiàng)目推進(jìn)無力度、履約不誠(chéng)信、敷衍塞責(zé)，工作弄虛作假、為政不廉、對(duì)企業(yè)和服務(wù)對(duì)象吃拿卡要、以權(quán)謀私。
四是開展會(huì)風(fēng)文風(fēng)專項(xiàng)整治。在會(huì)風(fēng)方面，重點(diǎn)整治同樣內(nèi)容會(huì)議層層重復(fù)開，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，會(huì)議多、抓落實(shí)少，以及開會(huì)玩手機(jī)、講小話、打瞌睡、無故長(zhǎng)時(shí)間不在會(huì)場(chǎng)等會(huì)風(fēng)“松散亂”問題。在調(diào)查研究方面，重點(diǎn)整治部分領(lǐng)導(dǎo)干部搞形式、走過場(chǎng)，調(diào)研主題沒有針對(duì)性，問題導(dǎo)向不突出等問題。在文風(fēng)方面，重點(diǎn)整治文章弄虛作假、生搬硬套、大篇幅抄襲、照搬上級(jí)文件，以及學(xué)習(xí)記錄、學(xué)習(xí)體會(huì)、工作總結(jié)等公務(wù)文章多年照搬不改等問題。
五是開展工作紀(jì)律專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治上班時(shí)間玩手機(jī)、看電影電視劇、聊QQ、玩電腦游戲、瀏覽淘寶網(wǎng)頁(yè)等干一些與工作無關(guān)的事情；不嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度、請(qǐng)銷假制度及機(jī)關(guān)其他規(guī)章制度，不經(jīng)請(qǐng)假無故不上班等問題。
（三）實(shí)現(xiàn)“五提升”目標(biāo)
一是提升“三個(gè)意識(shí)”。即全面提升扶貧系統(tǒng)干部的責(zé)任意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)。開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，要著力解決好當(dāng)前干部隊(duì)伍中存在圍繞中心工作認(rèn)識(shí)不足、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念不足、工作創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)、群眾觀念和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、工作紀(jì)律松散等問題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。
二是提升擔(dān)當(dāng)精神。開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，要嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書記“三個(gè)區(qū)分開來”指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《xx縣干部干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制實(shí)施辦法（試行）>，完善績(jī)效考核管理機(jī)制，切實(shí)為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，激勵(lì)和支持干部積極作為、干事創(chuàng)業(yè)，促使扶貧系統(tǒng)干部在關(guān)鍵時(shí)刻敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，敢于挺身而出，敢于沖在一線。
三是提升工作效率。通過切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作的執(zhí)行力，確�？h委政府各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)到位，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。拓寬信訪渠道，領(lǐng)導(dǎo)定期接訪，排民憂，解民難，讓群眾的訴求更暢通、更便捷；及時(shí)為貧困群眾開貧困證明，不浪費(fèi)群眾的時(shí)間，真正做到方便群眾辦事，讓群眾辦事“最多跑一次”。
四是提升制度活力。開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，要深入查擺制度層面上存在的漏洞和與新時(shí)代新形勢(shì)不適應(yīng)的地方，進(jìn)一步建立健全和修改完善相關(guān)工作制度，強(qiáng)化制度的執(zhí)行落實(shí)，充分發(fā)揮制度的約束力和執(zhí)行效力。
五是提升干部形象。要以群眾的滿意度作為檢驗(yàn)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)是否取得成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，促使黨員干部走出機(jī)關(guān)、走進(jìn)群眾，增進(jìn)與群眾的感情，通過優(yōu)質(zhì)細(xì)微的服務(wù)、快捷高效的辦事效率，提升群眾的獲得感和滿意度，提升扶貧干部隊(duì)伍在群眾中的形象。
三、工作步驟
從xxxx年x月啟動(dòng)全縣“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，至xxxx年xx月上旬結(jié)束。分自查自糾、督促檢查、健全機(jī)制三個(gè)階段進(jìn)行。
�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署、自查自糾階段（x月底前）
1.層層動(dòng)員部署，壓實(shí)工作責(zé)任。要認(rèn)真對(duì)照全縣“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)工作部署要求，做好我辦“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的學(xué)習(xí)動(dòng)員和安排部署，結(jié)合自身實(shí)際，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、責(zé)任分工、推進(jìn)措施、完成時(shí)限等。
2.認(rèn)真對(duì)照檢查，全面自查自糾。要緊緊圍繞全縣“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)工作主要內(nèi)容，認(rèn)真組織開展自查自糾，逐項(xiàng)對(duì)照查擺、梳理分析，查準(zhǔn)、查實(shí)我辦突出問題，列出問題負(fù)面清單，形成自查報(bào)告。
自查報(bào)告（附問題清單）紙質(zhì)版，由辦綜合股報(bào)縣紀(jì)委派駐紀(jì)檢組匯總一并于x月xx日前報(bào)送縣“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室）。
（二）督促檢查、整改落實(shí)階段（x月至x月底）
開展監(jiān)督檢查。辦黨組要加強(qiáng)對(duì)我辦人員進(jìn)行監(jiān)督，并開展自查自糾情況的檢查，對(duì)在推進(jìn)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)工作弄虛作假、變形走樣、整改不到位的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
�。ㄈ┙∪珯C(jī)制、完善提升階段（x月至xx月上旬）
1.建立問題清單。辦黨組要加強(qiáng)對(duì)本次“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)自查自糾、重點(diǎn)檢查和專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)進(jìn)行梳理，建立問題清單，提出整改方案，明確責(zé)任，限期整改，問題集中的要進(jìn)行專項(xiàng)整治。
2.健全長(zhǎng)效機(jī)制。在健全長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)，查漏補(bǔ)缺，及時(shí)修訂完善制度規(guī)定，編密制度籠子。注重“作風(fēng)建設(shè)年”成果的運(yùn)用，牢固樹立抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)的意識(shí)和習(xí)慣，強(qiáng)化制度剛性約束，做到令行禁止、不搞例外，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
3.定期通報(bào)曝光。要加大通報(bào)曝光力度，用身邊事教育身邊人，有效發(fā)揮震懾和警示教育作用，定期點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的典型問題，重大問題和案例隨時(shí)通報(bào)曝光。
4.認(rèn)真總結(jié)提升。認(rèn)真總結(jié)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)取得的經(jīng)驗(yàn)和成效，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)的成果。由辦綜合股于xx月xx日前把我辦開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)工作總結(jié)報(bào)送縣“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室）。
四、工作措施
（一）加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)專題教育。辦黨組要把紀(jì)律教育貫穿于深化作風(fēng)建設(shè)之中，持續(xù)深化開展“以案明紀(jì)、筑牢防線”主題教育活動(dòng)，豐富作風(fēng)紀(jì)律教育內(nèi)容和教育形式，使廣大黨員干部追求思想道德高線，不斷以思想自覺引領(lǐng)行動(dòng)自覺，形成嚴(yán)守紀(jì)律的習(xí)慣。要圍繞作風(fēng)建設(shè)，突出針對(duì)自查自糾階段查擺出的問題和作風(fēng)建設(shè)中群眾反映強(qiáng)烈的問題，開展紀(jì)律教育，著力糾正干部自身紀(jì)律作風(fēng)方面的痼疾，塑造高效、務(wù)實(shí)、廉潔、文明的扶貧干部隊(duì)伍形象。充分利用我縣近年來查處典型案例，定期開展作風(fēng)建設(shè)警示教育，用身邊事教育身邊人，做到以案示警、以案明紀(jì)、以案施教，有效發(fā)揮震懾和警示教育作用。
�。ǘ╅_展項(xiàng)目資金大清理。辦黨組要加強(qiáng)對(duì)我辦實(shí)施項(xiàng)目、發(fā)放資金進(jìn)行一次全面清理，重點(diǎn)清理xxxx年x月之前存在推進(jìn)緩慢、長(zhǎng)期不落地、資金滯留的項(xiàng)目和該撥付沒有撥付、該發(fā)放沒有發(fā)放的惠農(nóng)補(bǔ)貼資金，對(duì)清理出的項(xiàng)目和資金要逐一登記，建立項(xiàng)目資金滯緩清單（填寫《xx縣扶貧辦“作風(fēng)建設(shè)年”項(xiàng)目資金清理表》。要根據(jù)清單認(rèn)真分析原因，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，研究制定措施，明確任務(wù)要求、完成時(shí)限，強(qiáng)力推進(jìn)、集中攻堅(jiān)，一個(gè)一個(gè)項(xiàng)目，一項(xiàng)一項(xiàng)資金解決落實(shí)，讓廣大群眾切實(shí)感受到加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)帶來的變化，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感。于xxxx年x月xx日前，由辦項(xiàng)目股牽頭，財(cái)務(wù)股配合將《xx縣扶貧辦“作風(fēng)建設(shè)年”項(xiàng)目資金清理表》報(bào)送縣紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室。
�。ㄈ┙⒆黠L(fēng)建設(shè)明察暗訪工作機(jī)制。建立健全作風(fēng)紀(jì)律督促檢查機(jī)制，堅(jiān)持定期監(jiān)督檢查與不定期明察暗訪相結(jié)合，推進(jìn)作風(fēng)督查常態(tài)化、持續(xù)化，使黨員干部在潛意識(shí)里形成一種“警惕”。每月開展一次監(jiān)督檢查或明察暗訪活動(dòng)，以暗訪為主，圍繞“五查內(nèi)容”，重點(diǎn)督查黨員干部自身要求嚴(yán)不嚴(yán)，工作是否進(jìn)入狀態(tài)，外出是否履行報(bào)備手續(xù)，是否存在上班遲到、下班早退，上班期間是否玩手機(jī)、看視頻等與工作無關(guān)事情，以及“在崗不作為、履職不擔(dān)當(dāng)”等問題。每次督查要及時(shí)匯總，形成督查情況書面材料，并將督查情況進(jìn)行通報(bào)，作為個(gè)人年度績(jī)效考評(píng)重要依據(jù)。對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題要準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”及時(shí)處置，該教育的要教育，該進(jìn)一步問責(zé)處理的一律從嚴(yán)處理。
五、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任分工。要切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扛穩(wěn)抓牢做實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。健全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際，x月xx日前完成制定具體活動(dòng)方案，明確工作任務(wù)、落實(shí)工作責(zé)任、細(xì)化工作措施，扎實(shí)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。
（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，狠抓整改落實(shí)。要突出問題導(dǎo)向，把工作重點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題上，緊盯老問題，注意發(fā)現(xiàn)作風(fēng)問題新動(dòng)向、新情況。緊盯任務(wù)，倒排工期，不得避重就輕、敷衍應(yīng)付，堅(jiān)決防止走過場(chǎng)。對(duì)自查和督查中發(fā)現(xiàn)的問題要即知即改、立行立改、全面徹底整改，做到“三個(gè)不放過”（即問題不查清堅(jiān)決不放過、責(zé)任不追究堅(jiān)決不放過、整改不徹底堅(jiān)決不放過），確保“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)取得實(shí)效。
（三）加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。要充分利用報(bào)刊、微信工作群、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的新進(jìn)展、新成效，及時(shí)總結(jié)推廣創(chuàng)新做法，做到面上有聲勢(shì)、宣傳有深度、報(bào)道有重點(diǎn)。要注重典型引導(dǎo)，既要發(fā)掘、樹立一批先進(jìn)典型，讓廣大干部學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)；又要公開曝光那些搞形式、走過場(chǎng)，按兵不動(dòng)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站，辦各股室、中心和個(gè)人，發(fā)揮反面典型警示人、教育人的鏡鑒作用。
（四）強(qiáng)化督查督導(dǎo)，確保工作實(shí)效。辦黨組要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，采取明察暗訪、隨機(jī)抽查等方式，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站，辦各股室、中心，重點(diǎn)督查活動(dòng)方案是否可行、整改措施是否有力、教育效果是否明顯，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決存在問題，強(qiáng)力推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。特別把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題和群眾反映強(qiáng)烈的問題，作為督導(dǎo)重點(diǎn)，直面問題、跟蹤問效。以實(shí)實(shí)在在的效果提升群眾的滿意度和獲得感。
“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)期間，辦信訪室負(fù)責(zé)填寫每月的問題處置情況《xx縣“作風(fēng)建設(shè)年”作風(fēng)問題線索處置情況登記表》，填寫好后于每月xx日前，報(bào)送縣“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
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