鎮(zhèn)開展基層黨組織建設(shè)工作“提升年”活動實施方案

　　為認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會和省、市組織工作會議精神，以改革創(chuàng)新精神加強基層黨組織建設(shè)工作，根據(jù)市委組織部《關(guān)于開展基層黨組織建設(shè)工作提升年活動的實施意見》和區(qū)委組織部《關(guān)于印發(fā)<大通區(qū)開展基層黨組織建設(shè)工作“提升年”活動實施方案>的通知》部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞建設(shè)“兩型”城市，營造良好政治生態(tài)，拓寬領(lǐng)域，改革創(chuàng)新，狠抓落實，不斷增強基層黨組織服務(wù)大局、服務(wù)大建設(shè)功能。通過活動的開展，努力使班子能力有新提升，黨員素質(zhì)有新提升，服務(wù)水平有新提升。

　　二、活動內(nèi)容

　　（一）、以“三個強化”為抓手，推進班子能力新提升

　　1、強化選拔配備。按照德才兼?zhèn)洌�以德為先的原則，加強基層黨組織書記隊伍建設(shè)。采取社會招聘、競爭上崗等方式調(diào)整充實社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織等單位黨組織負(fù)責(zé)人。注重從轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、務(wù)工回鄉(xiāng)青年、致富能手等黨員中選拔村黨組織書記，進一步提高村黨組織帶頭人隊伍素質(zhì)。“難點村”新進村班子成員一般應(yīng)具有高中或中專以上文化程度，年齡在xx周歲以下。第四批選派干部任職村和選聘生所在村，要在今年內(nèi)把“兩委”班子配齊，并培養(yǎng)后備村干部x名。

　　2、強化作風(fēng)建設(shè)。在全鎮(zhèn)基層黨組織開展“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型黨組織，爭當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員”活動，以學(xué)風(fēng)帶作風(fēng)，使廣大黨員干部以沈浩為榜樣，強化服務(wù)理念，增強服務(wù)本領(lǐng)。深入廣泛開展大走訪活動，落實黨在農(nóng)村的各項政策，多辦解民憂、惠民利得實事、好事，促進全鎮(zhèn) 項民生工程的落實。

　　3、強化管理保障。繼續(xù)實行“踐諾雙述雙評”制度，嚴(yán)格村干部年度考核，凡是年度考核不稱職的，要對其進行誡勉談話，取消績效報酬。進一步落實“一定三有”的村干部激勵保障機制，規(guī)范村干部報酬和離職村干部生活補貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和辦法。啟動新一輪村級組織活動場所建設(shè)，落實配套建設(shè)資金，加強工程質(zhì)量監(jiān)督，確保按期完成全鎮(zhèn)x個村級組織活動場所建設(shè)。抓好社區(qū)黨建示范點建設(shè)，探索建立社區(qū)工作人員考核辦法，推動每個社區(qū)活動場所達(dá)xx平方米以上。

　�。ǘ�）、以“三個抓好”為依托，推進黨員素質(zhì)新提升

　　1、抓好黨員教育培訓(xùn)。建立基層黨員普遍輪訓(xùn)制度，落實好經(jīng)常性的黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃。一是抓好村、社區(qū)黨組織書記培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于xx學(xué)時。二是配合抓好村干部學(xué)歷教育，加強管理，務(wù)求實效。三是抓好新黨員培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于xx學(xué)時。四是抓好選派干部和大學(xué)生“村官”培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于xx學(xué)時。五是抓好農(nóng)村黨員“雙培雙帶”和“雙技”培訓(xùn)，努力使他們掌握x門以上技術(shù)技能，成為致富帶頭人。六是抓好現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端站點管理員培訓(xùn)，進一步提高站點管理員業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。

　　2、抓好黨員發(fā)展工作。建立發(fā)展黨員工作目標(biāo)責(zé)任制，加大在生產(chǎn)、工作一線發(fā)展黨員工作力度，堅持和完善發(fā)展黨員全程聯(lián)名推薦制、票決制、預(yù)審制和責(zé)任追究制，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)。今年每個村黨組織都要培養(yǎng)x名以上入黨積極分子，至少發(fā)展x名新黨員；每個社區(qū)都要培養(yǎng)x名以上入黨積極分子，至少發(fā)展x名新黨員。各黨組織要認(rèn)真落實發(fā)展黨員工作目標(biāo)責(zé)任制，保質(zhì)保量地完成既定目標(biāo)。鎮(zhèn)黨委將每半年開展一次發(fā)展黨員目標(biāo)責(zé)任制督促檢查。

　　3、抓好黨員管理服務(wù)。堅持“三會一課”制度，建立黨性定期分析制度，堅持民主評議黨員，及時處置不合格黨員。健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，發(fā)揮“xxxxx”黨員服務(wù)咨詢電話平臺作用，積極為黨員排憂解難。繼續(xù)抓好流動黨員的管理服務(wù)，進一步加大在外出流動黨員相對集中的地方建立黨組織的力度。

　�。ㄈ�）、以“三個創(chuàng)新”為突破，推進服務(wù)水平新提升

　　1、創(chuàng)新黨組織設(shè)置。把非公有制企業(yè)作為重點，加大黨組織組建力度，力爭全鎮(zhèn)非公有制企業(yè)黨組織組建率達(dá)到xx%。完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置形式。積極依托農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)示范基地或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等設(shè)置產(chǎn)業(yè)支部。在村莊規(guī)劃比較完善、農(nóng)民居住地相對集中、產(chǎn)業(yè)特色比較明顯的村，開展農(nóng)村社區(qū)黨建試點工作。

　　2、創(chuàng)新工作機制。深化機關(guān)、企事業(yè)單位與村、社區(qū)黨組織結(jié)對共建工作，實行“目標(biāo)聯(lián)定、經(jīng)濟聯(lián)動、活動聯(lián)誼、服務(wù)聯(lián)手、效果聯(lián)評”的工作方法，形成城鄉(xiāng)基層黨組織正�；ブ鷻C制。鎮(zhèn)黨委將于今年上半年，對結(jié)對共建工作開展情況進行督查。對工作開展不力、未按期完成結(jié)對共建目標(biāo)任務(wù)的單位，按照有關(guān)規(guī)定，予以通報批評。進一步落實中共中央辦公廳《關(guān)于建立健全地方黨委和部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》，建立健全黨建工作責(zé)任機制。黨組織書記要全面履行第一責(zé)任人職責(zé)，做到責(zé)任到位、工作到位。繼續(xù)加強對農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的考核，對經(jīng)考核確定的工作薄弱的村，進行重點幫扶。對被確定為農(nóng)村基層組織建設(shè)工作薄弱和重點管理的村，相關(guān)責(zé)任人要寫出說明，并接受誡勉談話。認(rèn)真總結(jié)第三批學(xué)習(xí)實踐活動成果，分類建立長效機制。

　　3、創(chuàng)新活動載體。加大工作創(chuàng)新力度，深入推進基層組織“閃光點”工程建設(shè)。在農(nóng)村，全面推行“四議兩公開”工作法，對村級重大事務(wù)實行黨（總）支部提議、村“兩委”會商議、黨員大會或黨員議事會審議、村民大會或村民代表會議決議，決議內(nèi)容和實施結(jié)果公開。通過實踐和完善，促進黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治、黨內(nèi)基層民主與農(nóng)民主人翁地位融為一體。繼續(xù)開展“雙培雙帶”先鋒工程、為民服務(wù)全程代理、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動黨員“雙向帶動”和黨員承諾制等載體活動，增強黨員意識，發(fā)揮黨員作用，體現(xiàn)黨員風(fēng)范。在社區(qū)，進一步解決有人管事、有錢辦事、有場所議事的問題，構(gòu)建城市基層區(qū)域化黨建格局。繼續(xù)在各級黨組織中開展“五個好”黨組織創(chuàng)建活動。

　　三、方法步驟

　　總體分三個階段進行。

　　第一階段：學(xué)習(xí)動員、全面啟動（xxxx年x月）。組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會市有關(guān)文件精神，廣泛、深入地進行宣傳發(fā)動，研究制定本單位的實施方案，組織召開動員會，全面啟動“提升年”活動。

　　第二階段：圍繞主題、開展工作（xxxx年 x月—xx月）。此階段是整個“提升年”活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各黨組織要認(rèn)真做好各項重點工作，把“提升年”活動與爭創(chuàng)全省農(nóng)村基層組織建設(shè)工作先進單位和開展基層組織“閃光點”工程建設(shè)有機結(jié)合起來，相輔相成，相互促進，推動“提升年”活動的扎實開展。

　　第三階段：總結(jié)提高、建章立制（xxxx年x月—x月）。認(rèn)真總結(jié)“提升年”活動，積極探索新時期加強基層黨組織建設(shè)的新思路、新方法，進一步建立健全各項工作制度。規(guī)范考評辦法，完善獎懲機制，表彰先進，樹立典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用。鞏固成果，推廣經(jīng)驗，建立健全基層黨組織建設(shè)工作的長效機制。

　　四、活動要求

　　1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各黨組織對“提升年”活動要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)“提升年”活動的指導(dǎo)、督查和協(xié)調(diào)工作。各黨組織成立以黨組織書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對“提升年”活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要明確“提升年”活動責(zé)任，黨組織書記是第一責(zé)任人，并把“提升年”活動開展情況納入農(nóng)村基層建設(shè)年度考核，作為黨組織書記履行第一責(zé)任人職責(zé)的重要內(nèi)容。

　　2、制定方案，組織實施。各單位要根據(jù)鎮(zhèn)里的統(tǒng)一要求和部署，結(jié)合本地實際，精心研究制定“提升年”活動的實施方案和細(xì)則，明確“提升年”活動的主題、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和具體要求。各黨組織的實施方案要于x月xx日前上報鎮(zhèn)黨委。

　　3、強化督查，精心指導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委將組成督查指導(dǎo)組，對各組織“提升年”活動開展情況進行督查指導(dǎo)。建立定期工作匯報制度，及時通報情況，研究部署工作。解決工作中遇到的困難和問題，確保“提升年”活動順利進行。

　　4、搞好宣傳，營造氛圍。“提升年”活動期間，各單位要加強信息報送工作，在“先鋒在線”等網(wǎng)站建立專欄，做好“提升年”活動中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗、好做法的輿論宣傳，營造良好氛圍，不斷擴大“提升年”活動的社會影響力。

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