體育旅游局法治政府示范創(chuàng)建工作開展情況的總結(jié)報(bào)告

　　市法制辦:

　　根據(jù)《x區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組法治政府建設(shè)辦公室關(guān)于做好xxxx年度x區(qū)法治政府建設(shè)考評(píng)工作的通知》、《市委x市人民政府關(guān)于印發(fā)<x市法治政府建設(shè)實(shí)施方案>的通知》、《關(guān)于做好xxxx年法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建申報(bào)工作的通知》求，現(xiàn)將我局xxxx年度法治政府示范創(chuàng)建工作報(bào)告如下：

　　一、總體情況

　　xxxx年，x市體育旅游局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全局上下按照《中共x市委員會(huì)關(guān)于全面推進(jìn)依法治市的實(shí)施意見》、《關(guān)于做好xxxx年法治政府示范創(chuàng)建示范創(chuàng)建申報(bào)工作的通知》要求，積極開展法治政府示范創(chuàng)建工作，以“堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”為主題，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是積極進(jìn)行法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。組織機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)憲法和與本職工作相關(guān)的《中華人民共和國(guó)旅游法》、《旅行社條例》等法律法規(guī)，積極開展網(wǎng)上學(xué)法用法知識(shí)聽課、答題活動(dòng)，法宣在線參學(xué)率達(dá)到xxx%，及格率達(dá)到xx%，圓滿完成今年的學(xué)習(xí)任務(wù)；二是積極組織機(jī)關(guān)工作人員開展法制宣傳活動(dòng)。組織執(zhí)法支隊(duì)工作人員深入社區(qū)，開展“文明旅游，安全出行”宣傳活動(dòng)，向人民群眾講解《旅游法》和旅游安全常識(shí)；三是積極依法履行政府職能。完善制度建設(shè)、推進(jìn)行政決策、堅(jiān)持文明執(zhí)法、強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督、化解社會(huì)矛盾、提高法治思維和行政能力、組織保障等方面認(rèn)真抓好法治建設(shè)，堅(jiān)持依法治市、依法行政、依法執(zhí)政；四是嚴(yán)格落實(shí)“權(quán)責(zé)清單”管理制度。按照名稱、類型、依據(jù)、編碼等要素規(guī)范文件，加強(qiáng)制度規(guī)章的管理。積極開展所屬企事業(yè)單位的社會(huì)信用體系建設(shè)，設(shè)立全市旅游企業(yè)社會(huì)信用紅黑榜，加強(qiáng)對(duì)不法企業(yè)的監(jiān)管和管理力度，全年對(duì)xxx家旅游企業(yè)進(jìn)行了檢查，累計(jì)罰沒款xx萬元，調(diào)解協(xié)調(diào)陪款xx.x萬元；五是積極組織體育旅游活動(dòng)。開展旅游文明測(cè)評(píng)、發(fā)展群眾體育事業(yè)、實(shí)施行業(yè)規(guī)范化建設(shè)，各項(xiàng)工作均取得了較好成效，有力的推進(jìn)了我市法治政府建設(shè)工作。

　　今年，我局在法治政府示范創(chuàng)建中嚴(yán)格依法履行職責(zé)，遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律要求，全年未發(fā)生重大損失、重大安全事故以及未發(fā)生損害國(guó)家、公共和公民利益的行為，也未發(fā)生行政應(yīng)訴案件。

　　二、主要工作和成效

　　（一）依法行政、科學(xué)決策，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)。今年，在法治政府示范創(chuàng)建中，我局以嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法為主導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)公正執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全程監(jiān)控制度和重大行政執(zhí)法備案制度。及時(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)行政履責(zé)，健全完善《重大事項(xiàng)決策制度》、會(huì)議制度等制度，在行使重大決策中及時(shí)做到征求專家意見，廣泛聽取意見，局領(lǐng)導(dǎo)班子集體議事，及時(shí)強(qiáng)化了行政政策的可行性、合理性、可控性，對(duì)重大決策事項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)性評(píng)估，對(duì)依法行政過程進(jìn)行有效監(jiān)督。

　　（二）提升能力、強(qiáng)化素質(zhì)，認(rèn)真加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管力度。全年，我局將依法行政，提升行政能力作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作建設(shè)的重要抓手，將法治培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升能力納入全年工作計(jì)劃，在全面提高干部工作水平中解決體育旅游發(fā)展中的實(shí)際問題，全力規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)，提升依法行政素質(zhì)能力。今年結(jié)合公務(wù)員培訓(xùn)，干部繼續(xù)教育培訓(xùn)、執(zhí)法人員法制培訓(xùn)、安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)等，及時(shí)加強(qiáng)了我局機(jī)關(guān)干部人員法律意識(shí)，提升素質(zhì)和解決實(shí)際問題的能力，為推進(jìn)機(jī)關(guān)工作奠定了扎實(shí)工作基礎(chǔ)。二是認(rèn)真開展行政執(zhí)法，有效規(guī)范市場(chǎng)秩序。全年，針對(duì)我市旅行社、景區(qū)、星級(jí)飯店，農(nóng)家樂等旅游企業(yè)，先后組織開展了旅行社專項(xiàng)執(zhí)法檢查、安全生產(chǎn)月執(zhí)法檢查、夏季消防執(zhí)法檢查、景區(qū)門票價(jià)格檢查，聯(lián)合物價(jià)部門對(duì)景區(qū)門票價(jià)格及相關(guān)執(zhí)行物價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行了聯(lián)合執(zhí)法檢查，對(duì)涉旅企業(yè)xxx家進(jìn)行檢查，其中景區(qū)xxx家，星級(jí)飯店xx家，旅行社xx家，滑雪場(chǎng)x家。行政處罰x家。 處理旅游投訴案件xxx起，其中處理“xxxxx”投訴案件xxx起，處理“xxxxx”投訴案件xx件，下達(dá)檢查記錄xxx份，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患xx家，已全部責(zé)令整改完畢。對(duì)寧夏光大國(guó)際旅行社善自變更旅游行程案進(jìn)行了重點(diǎn)檢查督查，案件得到有效的處理，受到國(guó)家文化和旅游部的通報(bào)表彰。有效的加強(qiáng)了我市旅游市場(chǎng)管理，提升了旅游企業(yè)服務(wù)水平和安全保障，促進(jìn)了我市旅游市場(chǎng)健康發(fā)展。三是積極創(chuàng)新社會(huì)管理，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管。一方面從新聞媒體等各行業(yè)聘用xx名x市旅游服務(wù)質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督員，在工作、生活、旅游期間對(duì)旅游市場(chǎng)不定期進(jìn)行旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督，規(guī)范的旅游市場(chǎng)服務(wù)行為，提高旅游市場(chǎng)的服務(wù)質(zhì)量。其次在全市旅游行業(yè)，全面開展旅游服務(wù)質(zhì)量與規(guī)范測(cè)評(píng)（x市旅游行業(yè)文明旅游測(cè)評(píng)排行榜），通過第三方專業(yè)測(cè)評(píng)公司，對(duì)x市旅游企業(yè)進(jìn)行旅游服務(wù)質(zhì)量與規(guī)范測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)內(nèi)容十大類三十個(gè)小項(xiàng)，涵蓋旅游行業(yè)服務(wù)與規(guī)范的方方面面，排名定期在x市主要媒體進(jìn)行公示。 第三是開展旅游執(zhí)法監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，借助“平安x”和智慧旅游建設(shè)工作，積極搭建我市旅游景區(qū)網(wǎng)格化信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，籌劃布局安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)景區(qū)進(jìn)行安全監(jiān)控。四是抓好旅游投訴處理，積極化解矛盾糾紛。建立了舉報(bào)投訴機(jī)制，在各各景區(qū)、星級(jí)賓館飯店、旅行社開通投訴舉報(bào)渠道，積極推行“xxxxx全國(guó)旅游投訴平臺(tái)”，做好對(duì)接和處理工作，特別是重大節(jié)假日、中美旅游高層對(duì)話期間保持投訴電話xx小時(shí)通暢，全力做好旅游投訴處理，有效預(yù)防旅游投訴問題升級(jí)。目前解決旅游投訴問題xx起，協(xié)調(diào)處理賠償金xx.x萬元，結(jié)案率達(dá)xx.xx%。

　　（三）強(qiáng)化監(jiān)督、落實(shí)責(zé)任，積極推進(jìn)法治工作建設(shè)。工作中，我局及時(shí)接受強(qiáng)化行政監(jiān)督職責(zé)，及時(shí)將工作公開，接受人大權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)媒體等監(jiān)督，依法正確行使機(jī)關(guān)職權(quán)，積極積極暢通民主監(jiān)督渠道，辦理人大建議和政協(xié)提案，明確局長(zhǎng)為推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部納入年度政績(jī)和政府效能目標(biāo)管理考核。積極將推進(jìn)法治工作經(jīng)費(fèi)列入年度材質(zhì)預(yù)算，全力做好依法行政保障。加強(qiáng)旅游執(zhí)法工作建設(shè)，多次在x電視臺(tái)、x晚報(bào)開展旅游宣傳。同時(shí)，我局還積極委托第三方開展x市旅游行業(yè)文明旅游測(cè)評(píng)，對(duì)所管轄旅游企業(yè)進(jìn)行文明測(cè)評(píng)，接受社會(huì)監(jiān)督，提升行業(yè)文明服務(wù)水平。

　　三、存在問題

　　xxxx年，我局推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建工作雖然取得了一定成效，但與市委、市政府提出的法治政府、法治x和法治社會(huì)還有一定的差距，“堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”需要全局上下積極配合。在工作中存在以下幾個(gè)方面的問題：一是在履行行政職能上，工作人員的行政辦事效率還不夠高；二是行政決策機(jī)制及制度建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)和完善；三是行政執(zhí)法能力還有待進(jìn)一步提高。主要原因是行政執(zhí)法培訓(xùn)力度不夠，執(zhí)法人員缺少系統(tǒng)的行政法規(guī)培訓(xùn)，依法行政水平不高，對(duì)政策的把握能力不強(qiáng)，出現(xiàn)部份案件辦理質(zhì)量不高等問題。

　　四、下步工作思路

　　我局將以貫徹黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，按照法治政府示范創(chuàng)建工作的要求，積極推進(jìn)規(guī)范文明執(zhí)法力度。一是加大法治教育培訓(xùn)力度。組織開展涉旅法治專題培訓(xùn)班，組織領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員及旅游企業(yè)深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)旅游法》、《旅行社條例》及《行政訴訟法》等法律法規(guī)。二是加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，建立健全透明、規(guī)范、高效的監(jiān)管機(jī)制。實(shí)現(xiàn)全市旅游市場(chǎng)“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一目標(biāo)。三是加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)和執(zhí)法信息化建設(shè)。全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，定期組織執(zhí)法人員資格考試。強(qiáng)化執(zhí)法裝備在行政執(zhí)法中的應(yīng)用，探索運(yùn)用現(xiàn)代通信、互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)。

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