統(tǒng)計局“強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)守紀(jì)律、樹好形象”專項治理活動實施方案

　　為認(rèn)真貫徹中央、省委和市委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，嚴(yán)格落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，根據(jù)市委安排，決定在全局各級黨組織、各科（室、隊、中心）、黨員干部和副科級以上干部中開展“強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)守紀(jì)律、樹好形象”專項治理活動，特制定如下方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會和省委十一屆五次全會、市委四屆三次全會、市“兩會”、全國、全省統(tǒng)計工作會議精神，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，圍繞“實現(xiàn)黨內(nèi)政治生態(tài)持久的風(fēng)清氣正、為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供高質(zhì)量統(tǒng)計服務(wù)”的目標(biāo)，按照全市統(tǒng)計工作會提出的“加快構(gòu)建具有x特色的新時代現(xiàn)代化統(tǒng)計調(diào)查體系”的總體部署，聚焦活動主題，針對我局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員干部不同程度存在的責(zé)任擔(dān)當(dāng)不強(qiáng)、紀(jì)律規(guī)矩不嚴(yán)、社會形象不好等問題，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真查擺問題，狠抓整改落實，形成長效機(jī)制，以黨風(fēng)政風(fēng)的持續(xù)好轉(zhuǎn)帶動全局風(fēng)氣整體向好，為x轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展提供堅實有力的統(tǒng)計支撐。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬﹫猿职褜W(xué)習(xí)教育貫穿始終。要把學(xué)習(xí)教育擺在首位，學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、省委、市委和國家、省統(tǒng)計局關(guān)于全面從嚴(yán)治黨部署要求，學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)，切實做到學(xué)深悟透、融會貫通，學(xué)以致用、學(xué)以促用，進(jìn)一步夯實開展專項治理活動的思想根基，增強(qiáng)行動自覺。

　�。ǘ�）堅持把問題導(dǎo)向貫穿始終。要全方位、多角度對作風(fēng)建設(shè)狀況進(jìn)行分析研判，以發(fā)現(xiàn)問題、剖析問題、解決問題為出發(fā)點和落腳點，深入查找并著力解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員干部在“強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)守紀(jì)律、樹好形象”方面存在的突出問題，推動黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、機(jī)關(guān)單位樹新風(fēng)。

　�。ㄈ�）堅持把從嚴(yán)從實貫穿始終。全面落實從嚴(yán)管黨治黨要求，把標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)、過程從嚴(yán)、效果從嚴(yán)貫穿活動始終，把目標(biāo)細(xì)化、要求細(xì)化、責(zé)任細(xì)化貫穿始終，從大處著眼、從細(xì)處著手、從嚴(yán)處落實，確�；顒硬惶�、不空、不偏，取得實實在在的效果。

　�。ㄋ模﹫猿职蚜⒉榱⒏呢灤┦冀K。對查找的問題要綜合施策、多措并舉，立即糾正、立即整改。同時，要堅持標(biāo)本兼治，用改革創(chuàng)新的辦法著力解決思想根源、體制機(jī)制等層面的問題，注重建章立制，形成長效機(jī)制。

　�。ㄎ澹﹫猿职颜�向引導(dǎo)貫穿始終。要及時梳理總結(jié)、挖據(jù)提煉活動中形成的好經(jīng)驗、好做法，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，在全局范圍內(nèi)廣泛宣傳推廣，傳播正能量，樹立新風(fēng)尚，推動活動取得實效。

　　（六）堅持把統(tǒng)籌推進(jìn)貫穿始終。把開展活動與推進(jìn)統(tǒng)計工作、促進(jìn)統(tǒng)計發(fā)展結(jié)合起來，以活動促進(jìn)發(fā)展，用發(fā)展檢驗活動，推動全局上下形成“強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)守紀(jì)律、樹好形象”的良好氛圍，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)步向好提供堅強(qiáng)統(tǒng)計保障。

　　三、工作重點

　　專項治理活動要重點圍繞以下三個方面深入開展：

　�。ㄒ唬┴�(zé)任擔(dān)當(dāng)方面。以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為主要對象，聚焦統(tǒng)計改革發(fā)展中的共性問題，重點整治履行主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作責(zé)任不到位；對分管的工作不管不顧、責(zé)任心不強(qiáng)，對出現(xiàn)的問題不聞不問，對存在的隱患和風(fēng)險預(yù)見性不夠；面對急難險重任務(wù)不敢靠前指揮，面對棘手問題不敢迎難而上，面對工作失誤不敢承擔(dān)責(zé)任，面對歪風(fēng)邪氣不敢果斷斗爭，對存在的紀(jì)律檢查方面的問題督促力度不夠；碰到問題就躲、見到困難就推、遇到矛盾就繞、遇到問題講困難、講條件等行為。

　�。ǘ�）紀(jì)律規(guī)矩方面。以黨員干部為主要對象，聚焦守紀(jì)不嚴(yán)、作風(fēng)渙散的典型問題，重點整治落實中央、省委、市委決策部署態(tài)度不堅決、行動不積極；執(zhí)行組織決定做選擇、搞變通、打折扣；不如實報告?zhèn)�人重大事項；廉潔自律意識不強(qiáng)，落實中央八項規(guī)定精神自覺性不夠；弄虛作假、掩蓋真相、隱情不報；不按法律法規(guī)辦事，不按制度程序行事，企圖通過非正常渠道和“潛規(guī)則”了事；無故缺勤、曠工、遲到、早退等行為。

　�。ㄈ�）樹立形象方面。以科室為主要對象，聚焦影響統(tǒng)計服務(wù)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的突出問題，重點整治統(tǒng)計基礎(chǔ)工作不規(guī)范、不扎實；統(tǒng)計服務(wù)不及時、不精準(zhǔn)；統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)、審核不細(xì)；統(tǒng)計執(zhí)法中不規(guī)范、不執(zhí)法等行為。

　　四、活動內(nèi)容

　　此次專項治理活動從今年x月底開始，到x月底結(jié)束，為期x個月，分為學(xué)習(xí)討論、查找問題、整改落實、總結(jié)提升四個階段。

　�。ㄒ唬�學(xué)習(xí)討論階段（x月底一x月xx日）。這一階段的主要任務(wù)是全面動員部署，組織學(xué)習(xí)教育，開展交流研討。具體來說，要做到“三個到位”：

　　一是安排部署到位。局黨組要提高政治站位，對全局專項治理活動進(jìn)行全面安排、深入推進(jìn)，教育和引導(dǎo)全體黨員干部、副科以上人員明確開展活動的重要意義、主要內(nèi)容、方法步驟和具體要求，以高度的政治責(zé)任感和飽滿的熱情投入到活動中。

　　二是組織學(xué)習(xí)到位。列出學(xué)習(xí)目錄，把《黨章》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《憲法》等黨規(guī)黨紀(jì)、《統(tǒng)計法》《統(tǒng)計法實施條例》《統(tǒng)計違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》等法律法規(guī)，以及黨的十九大、十九屆二中、三中全會、全國“兩會”、省委十一屆五次全會、市委四屆三次全會、市委經(jīng)濟(jì)工作會議、市“兩會”、全國、全省、全市統(tǒng)計工作等會議精神作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，制定詳細(xì)具體的學(xué)習(xí)計劃。每周要通過中心組學(xué)習(xí)、黨課輔導(dǎo)、專題講座等形式進(jìn)行一次集中學(xué)習(xí)；每月要采取組織學(xué)習(xí)警示教育資料、觀看警示教育片、參觀警示教育基地等多種形式開展一次警示教育。黨員干部個人也要制定學(xué)習(xí)計劃，采取自學(xué)、在線學(xué)習(xí)等方式認(rèn)真學(xué)習(xí)。

　　三是交流研討到位。通過召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題會議、黨支部、科室集中討論等方式，圍繞深化學(xué)習(xí)、解決問題、推進(jìn)工作，廣泛深入地開展研討，進(jìn)一步增強(qiáng)“強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)守紀(jì)律、樹好形象”的思想自覺和行動自覺。

　�。ǘ�）查找問題階段（x月xx日一x月xx日）。這一階段的主要任務(wù)是深入查找領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在“強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)守紀(jì)律、樹好形象”方面存在的突出問題，發(fā)現(xiàn)差距和不足。

　　領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要開展“四個反思”：一是反思是否切實把思想和行動統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央的決策部署上，統(tǒng)一到省委“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求上，統(tǒng)一到市委“xxx”戰(zhàn)略部署上，堅定不移抓好貫徹落實。二是反思是否從嚴(yán)從實履行管黨治黨主體責(zé)任，有沒有主體責(zé)任落實不到位或者缺失的問題，有沒有對黨風(fēng)廉政建設(shè)不想抓、不會抓、不敢抓的問題；在落實“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”上，是否做到“常用第一種形態(tài)，善用第二種形態(tài)，慎用第三種形態(tài)，敢用第四種形態(tài)”。三是反思是否存在政令不通、執(zhí)行不力的問題，有沒有在貫徹落實中央、省委、市委、省統(tǒng)計局決策部署上和全市統(tǒng)計工作安排上做選擇，搞上有政策、下有對策。四是反思是否存在不嚴(yán)格執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)，黨的組織生活不規(guī)范、不嚴(yán)肅、不經(jīng)常，對黨員干部的監(jiān)督管理失之于寬松軟的問題。

　　領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要深入開展談心談話，主動查找分管工作和個人存在的突出問題。要把“強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)守紀(jì)律、樹好形象”作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和黨支部組織生活會對照檢查的重要內(nèi)容，互相開展認(rèn)真負(fù)責(zé)、實事求是的批評與自我批評，查找政治、思想、紀(jì)律、作風(fēng)、制度等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，并認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，深入剖析產(chǎn)生問題的根源，提出整改措施和努力方向。

　　黨員干部要進(jìn)行“四個剖析”：一是剖析是否牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到對黨忠誠，有沒有“七個有之”等違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的問題。二是剖析是否存在落實中央八項規(guī)定精神不到位、不徹底，特別是形式主義、官僚主義十種新表現(xiàn)等問題，有沒有在反“四風(fēng)”上搞變通、打折扣，有沒有公款吃喝、超標(biāo)準(zhǔn)接待、出入會所、收送購物卡和節(jié)禮等問題。三是剖析是否存在作風(fēng)漂浮、工作停留在一般性號召、執(zhí)行力不強(qiáng)的問題，有沒有喊口號不作為，特別是在落實全市工作部署上拖延渙散、質(zhì)量不高、得過且過，統(tǒng)計基礎(chǔ)工作不扎實、不規(guī)范，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量上不把關(guān)、把不嚴(yán)、弄虛作假，統(tǒng)計服務(wù)不及時、不精準(zhǔn)，統(tǒng)計執(zhí)法中畏首畏尾、講人情、避責(zé)任等問題。四是剖析是否能嚴(yán)格遵守“六大紀(jì)律”，堅持請示報告、請假報備等制度，有沒有重大事項不按時報告、不如實報告或隱瞞不報的問題，有沒有有令不行、有禁不止、擅自行動的問題。

　　要堅持“開門搞活動”，通過設(shè)置意見箱、公開舉報電話、發(fā)放征求意見卡等方式，做好“四個征求意見”：廣泛征求班子成員、全局黨員干部、服務(wù)對象和廣大群眾的意見和建議，主動回應(yīng)社會關(guān)切，接受群眾監(jiān)督，解決突出問題，樹立良好形象。

　�。ㄈ�）整改落實階段（x月xx日一x月xx日）。這一階段的主要任務(wù)是制定整改措施，抓好整改落實。具體來說，要做到“三個認(rèn)真”。

　　一是認(rèn)真建立整改臺賬。充分利用查找問題環(huán)節(jié)的成果，按照“明確整改目標(biāo)、明確整改時限、明確整改措施、明確整改責(zé)任、承諾整改效果”的要求，把整改思路和措施具體化，制定切實可行的整改臺賬。

　　二是認(rèn)真制定整改方案。領(lǐng)導(dǎo)班子、各支部、各科室要列出負(fù)面清單、問題清單、責(zé)任清單“三個清單”，以項目化方式推進(jìn)整改。各支部、各科室的整改方案和“三個清單”要報局專項治理活動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。黨員干部和副科以上人員要對照習(xí)近平總書記指出的形式主義、官僚主義十種新表現(xiàn)，對照“六大紀(jì)律”，對照“七個有之”，結(jié)合查擺出的突出問題，制定個人整改計劃，并報報局專項治理活動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。報局專項治理活動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部存在的共性問題、黨員干部存在的典型問題以及影響全局形象的突出問題，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，列出問題清單，制定整改措施。

　　三是認(rèn)真落實整改措施。從現(xiàn)在做起，從小事抓起，立行立改，真整實改。全體黨員干部要接照制定的整改方案逐項檢查應(yīng)落實的整改措施是否落實，應(yīng)整改的問題是否整改，確保整改到位。對問題比較突出的干部，要采取通報、約談、問責(zé)等方式，督促其及時整改。

　　（四）總結(jié)提升階段（x月xx日一x月xx日）。這一階段的主要任務(wù)是認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，形成制度成果。局專項治理活動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、各支部、各科室要對專項治理活動進(jìn)行檢查和總結(jié)，認(rèn)真分析問題發(fā)生的原因、特點和規(guī)律，總結(jié)專項整治活動中的好做法、好經(jīng)驗，有針對性地完善各項制度，努力把活動成果轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　這次專項治理活動是市委以實際行動落實中央和省委全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步加強(qiáng)全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的重大舉措，既是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的延伸和拓展，也是“不忘初心、牢記使命”主題教育的準(zhǔn)備與鋪墊。全局上下要高度重視，將其列入重要議事日程，深入搞好宣傳發(fā)動，精心組織，周密部署，扎實推進(jìn)，務(wù)求取得實效。

　　一是加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。成立局“強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)守紀(jì)律、樹好形象”專項治理活動領(lǐng)導(dǎo)組，局黨組書記、局長李俊平任組長，局班子成員任副組長，各科（室、隊、中心）負(fù)責(zé)人、黨總支委員為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全局專項治理活動。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室、督查指導(dǎo)組、宣傳組。辦公室主任由xx副局長兼任，局黨辦負(fù)責(zé)人xx擔(dān)任副主任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組日常工作。督查指導(dǎo)組由xx副局長任組長，局黨辦負(fù)責(zé)人xx任副組長，負(fù)責(zé)對各科室、各黨支部的專項治理活動進(jìn)行定期或不定期督查，指導(dǎo)督促全局專項治理活動開展；宣傳組由總統(tǒng)計師任組長，新聞中心負(fù)責(zé)人xx任副組長，負(fù)責(zé)專項治理活動的集中宣傳和報道工作。專項治理活動辦公室要制定具體的實施方案，細(xì)化工作責(zé)任，創(chuàng)新活動方式，豐富活動內(nèi)容，確保活動取得實效。

　　二是發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。局班子成員和全體黨員干部要真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，繼續(xù)發(fā)揚率先垂范、崇尚實干、狠抓落實的優(yōu)良作風(fēng)，真正把自己擺進(jìn)去，既要做好組織者，更要做好帶頭人，切實樹好標(biāo)桿，成為“強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)守紀(jì)律、樹好形象”的表率。要切實找準(zhǔn)自身專項治理活動需要解決的突出問題，研究提出切合實際的任務(wù)要求和辦法措施，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員要以上率下、率先垂范，切實發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)作用

　　三是嚴(yán)肅督查問責(zé)。局專項治理活動領(lǐng)導(dǎo)組要把組織開展“強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)守紀(jì)律、樹好形象”專項治理活動情況納入黨建工作和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，作為評判黨支部和黨支部書記履行管黨治黨責(zé)任情況、各科室負(fù)責(zé)人履行主體責(zé)任情況的重要依據(jù)。對活動進(jìn)展情況進(jìn)行重點抽查和明察暗訪，對工作中存在的突出問題，要開展專項督查。對在活動中有問題的干部，要區(qū)別不同情況，分別進(jìn)行集中教育、誡勉談話、組織調(diào)整，直至依紀(jì)依法進(jìn)行處理。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保人員到位、時間到位、精力到位、措施到位。

　　四是堅持統(tǒng)籌兼顧。這次專項治理活動，要大力弘揚求真務(wù)實精神，解決問題，講求實效。全局上下要從實際出發(fā)，積極引導(dǎo)發(fā)動廣大黨員干部和群眾參與進(jìn)來，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，及時總結(jié)經(jīng)驗，保證專項治理活動健康有序進(jìn)行。要把開展專項治理活動與推進(jìn)統(tǒng)計深改任務(wù)落地、深入實施“五大工程”等當(dāng)前重點工作結(jié)合起來，確保達(dá)到解決問題、嚴(yán)明紀(jì)律、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動工作的目的。

　　五是營造濃厚氛圍。利用局內(nèi)、外信息網(wǎng)、微信公眾號等方式對專項治理活動進(jìn)行全過程報道，及時反映活動進(jìn)展?fàn)顩r，推動專項治理活動扎實有效開展。

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