開展消防安全大排查大整治活動工作方案

　　一、工作目標

　　深入貫徹落實黨的十八大精神和《消防法》、《國務(wù)院關(guān)于加強和改進消防工作的意見》，在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合相關(guān)職能部門，動員社會各方面力量，全面排查整治火災(zāi)隱患，嚴厲查處消防違法違規(guī)行為，嚴格落實單位消防安全主體責任，提高社會火災(zāi)防控能力，堅決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，全力維護消防安全形勢穩(wěn)定。

　　二、排查范圍和重點

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　　賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、體育場館、會堂、公共娛樂場所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院、福利院，托兒所、幼兒園，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍等人員密集場所，高層、地下建筑，建設(shè)工程施工工地，“三合一”、“多合一”場所，易燃易爆危險品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位。

　�。ǘ�）排查重點

　　1.建筑、場所是否依法通過建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收、備案和投入使用、營業(yè)前消防安全檢查。

　　2.單位是否落實消防安全主體責任，消防安全責任人、管理人是否依法履行職責；是否制定并落實消防安全制度、消防安全操作規(guī)程；是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并組織演練；是否開展防火檢查、巡查和員工消防安全教育培訓(xùn)，消防安全“四個能力”建設(shè)是否達標。

　　3.單位總平面布置、防火間距、消防車通道以及建筑耐火等級、防火分區(qū)、安全疏散等是否符合消防技術(shù)標準要求。

　　4.建筑消防設(shè)施設(shè)置是否符合消防技術(shù)標準要求，是否定期進行維護保養(yǎng)并完好有效。

　　5.人員密集場所室內(nèi)裝修材料、建筑保溫材料是否符合消防技術(shù)標準，外墻門窗上是否設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物；人員密集場所是否違章搭建彩鋼板臨時建筑；建設(shè)工程施工工地彩鋼板搭建的宿舍、辦公等臨時用房彩鋼板的芯材、安全疏散是否符合消防技術(shù)標準要求。

　　6.單位是否依法建立專職消防隊或志愿消防隊，是否組織開展消防專業(yè)技能訓(xùn)練。

　　7.在具有一定規(guī)模的人員密集場所、易燃易爆單位和高層地下公共建筑，是否按照本地區(qū)火災(zāi)高危單位管理要求，定期開展消防安全評估，采取更加嚴格的人防、物防、技防措施。

　　三、整治措施

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程未依法經(jīng)消防設(shè)計審核及審核不合格，或者經(jīng)消防設(shè)計備案抽查不合格，不停止施工的，一律依法責令停止施工；建設(shè)工程未依法經(jīng)消防驗收及驗收不合格，或者經(jīng)竣工驗收消防備案抽查不合格，不停止使用的，公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者檢查不合格，擅自投入使用、營業(yè)的，一律依法責令停止使用、停產(chǎn)停業(yè)。

　　（二）對消防設(shè)施、器材的配置、設(shè)置不符合消防技術(shù)標準，或者未按規(guī)定定期組織維修保養(yǎng)，消防設(shè)施、器材不能保持完好有效的，一律依法責令改正，從重處罰；對消防控制室值班操作人員無證上崗、擅自脫崗，或者不會操作設(shè)施設(shè)備的，責令限期改正；對建筑消防設(shè)施嚴重損壞，不再具備防火滅火功能的，公安消防部門應(yīng)當通知有關(guān)單位和個人立即消除火災(zāi)隱患，不及時消除可能嚴重威脅公共安全的，一律依法對危險部位或者場所予以臨時查封。

　�。ㄈ�）對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物，經(jīng)責令改正拒不改正的，一律依法強制清除或者拆除相關(guān)障礙物，所需費用由違法行為人承擔。

　　（四）對疏散通道、安全出口數(shù)量不足或者嚴重堵塞，已不具備安全疏散條件的，人員密集場所違反消防安全規(guī)定，使用、儲存易燃易爆危險品的，公眾聚集場所違反消防技術(shù)標準，采用易燃、可燃材料裝修，可能導(dǎo)致重大人員傷亡的，一律依法對危險部位或者場所予以臨時查封。

　�。ㄎ澹�對人員密集場所違章搭建的彩鋼板臨時建筑存在重大火災(zāi)隱患的，公安消防部門應(yīng)當通知有關(guān)單位或者個人立即拆除，消除火災(zāi)隱患；對不及時消除可能嚴重威脅公共安全的，一律依法對危險部位或場所予以臨時查封；對建設(shè)工程施工工地彩鋼板搭建的住宿、辦公等臨時用房，彩鋼板芯材達不到《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定的A級不燃材料要求的，以及安全疏散不符合要求的，一律依法對臨時用房予以臨時查封。

　�。�六）對生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離的；生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標準的，一律依法責令停產(chǎn)停業(yè)并處罰款。

　�。ㄆ撸�對違反規(guī)定進行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火，情節(jié)嚴重的，一律對違法行為人依法拘留；指使或者強令他人違反消防安全規(guī)定冒險作業(yè)，尚不構(gòu)成犯罪的，依法予以拘留。

　　（八）對生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè)，儲存可燃的重要物資的大型倉庫，以及其他火災(zāi)危險性較大、距離公安消防隊較遠的大型勞動密集型企業(yè)，未設(shè)立專職消防隊的，要督促單位依法建立單位專職消防隊。

　　對在排查整治中發(fā)現(xiàn)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，公安消防部門要依法書面報告縣政府解決。責令停產(chǎn)停業(yè)，對經(jīng)濟和社會生活影響較大的，報請縣政府依法決定，由公安消防及相關(guān)部門實施。

　　四、工作步驟

　　（一）動員部署。x月xx日前，為確保工作實效，縣政府制定實施方案，下發(fā)各級各部門。成立由常務(wù)副縣長任組長，縣消防安全委員會成員單位負責人和各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)、保護區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的大排查大整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣公安消防大隊，縣公安消防大隊大隊長鄧立柱同志兼任辦公室主任，具體負責活動的組織協(xié)調(diào)、情況調(diào)度、督導(dǎo)考評等工作。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)、保護區(qū)），各相關(guān)部門、單位也要成立專門工作機構(gòu)，研究大排查大整治工作，定期通報工作情況，實施統(tǒng)一指揮調(diào)度。

　�。ǘ�）自查自糾。x月xx日前，分門別類制定不同類型單位、場所火災(zāi)隱患排查整治標準，通過發(fā)布通告、組織召開社會單位消防安全責任人和管理人會議、舉辦消防安全培訓(xùn)班等形式，動員督促相關(guān)單位對照標準排查整治，各相關(guān)單位要將消防安全自查自糾情況“實名”報告公安消防部門、公安派出所，并在互聯(lián)網(wǎng)上向社會公布，接受社會監(jiān)督。

　�。ㄈ�）全面排查整治。x月xx日前，在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極推動部門開展行業(yè)系統(tǒng)消防安全大檢查，落實各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)、保護區(qū)）消防安全網(wǎng)格化管理，對轄區(qū)所有單位、場所進行全面排查，確保不留死角、不走過場。公安消防部門和公安派出所要嚴格依法履行監(jiān)督職責，對轄區(qū)消防安全重點單位和日常監(jiān)督檢查范圍內(nèi)的單位進行全面、深入的消防監(jiān)督檢查，對檢查的單位、場所要逐一登記造冊、建立臺帳，如實記載檢查人員的姓名、檢查時間、檢查發(fā)現(xiàn)的問題和提出的整改意見，并在互聯(lián)網(wǎng)上向社會公布，接受社會監(jiān)督。

　　對排查出的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為要實行“零容忍”，列出清單，逐項整改。能立即改正的，要責令立即改正；不能立即改正的，要督促責任單位落實整改方案、整改責任、整改措施、整改時間和整改資金，制定應(yīng)急預(yù)案；對危及公共安全的重大火災(zāi)隱患，必須一律掛牌督辦并限期整改銷案；對關(guān)系國計民生不能停止使用的特殊單位和場所，必須責令相關(guān)單位落實責任、采取有效措施，確保消防安全。

　　（四）檢查驗收。xx月x日前，縣政府將對消防安全大排查大整治工作進行檢查驗收。按照“誰驗收、誰負責”的原則，對驗收抽查單位全部填寫驗收意見并簽字存檔。對驗收發(fā)現(xiàn)排查不徹底、整治不到位的，責令重新組織排查整治，各級各部門要高度重視，扎實開展行業(yè)、系統(tǒng)、部門消防安全大排查大整治工作。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬﹫猿终�府領(lǐng)導(dǎo)，實行部門聯(lián)動。要按照國務(wù)院常務(wù)會議和全國安全生產(chǎn)電視電話會議部署要求，在各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，推動住建、民政、工商、文化、教體、衛(wèi)生、商務(wù)、安監(jiān)、國有資產(chǎn)管理、糧食等部門，開展本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全大檢查。公安機關(guān)和消防部門要當好參謀、當好推手，充分發(fā)揮主力軍作用，精心謀劃、周密部署，嚴密組織。

　�。ǘ�）落實主體責任，實行群防群治。要按照本方案要求，督促社會單位自查自糾。同時，要繼續(xù)深入推進消防安全“戶籍化”管理，督促社會單位明確消防安全管理人員，落實崗位消防安全職責，加強建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)，定期開展消防安全“四個能力”自查評估。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)、保護區(qū)），各村居（社區(qū)）要實行“網(wǎng)格化”排查整治，發(fā)動綜治辦、安監(jiān)辦、村（居）委會、治安巡防隊、消防協(xié)管隊伍等基層力量，對網(wǎng)格內(nèi)的小單位場所及村（居）民樓院、村組進行全面排查。

　�。ㄈ�）加強宣傳教育，形成強大聲勢。要充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體，向社會公告消防安全大排查大整治的內(nèi)容和要求，集中開展消防安全提示性宣傳，廣泛宣傳消防法規(guī)和消防常識，及時發(fā)布火災(zāi)預(yù)警信息，提醒社會單位加強自身安全防范，警示群眾提高消防安全意識。要廣泛調(diào)動新聞媒體，積極發(fā)動黨政領(lǐng)導(dǎo)、單位法人、干部職工、學(xué)生、居民等代表開展“生命通道體驗活動”，參與工作、生活、學(xué)習(xí)場所的疏散通道、安全出口疏散演練，引導(dǎo)公眾對發(fā)現(xiàn)的占用、堵塞、鎖閉疏散通道、安全出口和其他妨礙安全疏散的火災(zāi)隱患，通過“xxxxx”火災(zāi)隱患舉報電話進行舉報投訴，并組織媒體對拒不整改的單位進行暗訪曝光。

　　（四）嚴格規(guī)范執(zhí)法，狠抓責任落實。公安機關(guān)和消防部門要嚴格履行職責，對排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為，要鐵腕打擊，嚴格依法查處，該關(guān)停的關(guān)停，該查封的查封，該重罰的重罰，該拘留的拘留，決不姑息，決不手軟。同時，要按照理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法的要求，在嚴格執(zhí)法的同時強化服務(wù)意識，最大限度地實現(xiàn)法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要分片包干、靠前指揮，蹲點督導(dǎo)、跟蹤問效。對火災(zāi)多發(fā)、高發(fā)和工作落實不力的地區(qū)，縣政府將實行掛牌督辦，限期整改存在問題。

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