深入開展社會治安重點地區(qū)重點領域排查整治工作實施方案

　　為認真貫徹落實中央、省、x市及我市關于加強社會治安重點地區(qū)排查整治工作的要求。應急管理局社會治安重點地區(qū)重點領域排查整治工作在市委、市政府領導下，在市委政法委指導下，認真貫徹落實市委政法委文件精神，加強組織領導，周密部署，進一步加強我局所屬重點監(jiān)管領域社會治安重點地區(qū)重點領域排查整治工作，著力解決影響安全生產(chǎn)領域和諧穩(wěn)定的突出治安問題，提升公眾安全感。現(xiàn)就在我局開展社會治安重點地區(qū)重點領域排查整治工作，制定以下工作方案。

　　一、指導思想

　　以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神為指導，認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話、批示精神和中央、省、x市及我市政法工作會議精神，按照“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的總體要求，始終堅持“打防結合，預防為主，標本兼治，重在治本”方針，整合各方力量，深入扎實開展社會治安綜合治理，對影響社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾糾紛、治安問題及公共安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，努力實現(xiàn)群體性事件下降，“民轉刑”案件下將，刑事和治安案件得到有效控制的目標。集中解決影響安全生產(chǎn)領域和諧穩(wěn)定的突出矛盾和治安問題，通過深入排查，有效整治安全生產(chǎn)領域治安混亂地區(qū)和突出治安問題，全面落實社會治安綜合治理措施，推進安全生產(chǎn)領域又好又快發(fā)展，為“實干創(chuàng)新、五大升級、全面小康，美好xx”打造良好社會安全環(huán)境。

　　二、基本原則

　　（一）堅持“重在解決問題”的原則。通過開展排查整治行動，把影響安全生產(chǎn)領域社會和諧穩(wěn)定的問題，解決在萌芽狀態(tài)，真正做到排查一件、解決一件、穩(wěn)定一片。

　�。ǘ�）堅持“條塊聯(lián)手互動”的原則。按照“誰主管、誰負責”的要求，各相關股室要切實擔負起相關領域的排查整治工作責任，切實抓好各項措施的落實。

　�。ㄈ�）堅持“邊排查邊整改”的原則。對已排查出來的矛盾糾紛和治安隱患問題要明確整治時限、整治措施、整治企業(yè)和責任人，確保矛盾糾紛及時得到化解，治安亂點改變面貌，突出治安問題有效解決，公共安全隱患得以消除。

　�。ㄋ模﹫猿�“嚴格責任追究”的原則。對因排查整治工作不到位，導致引發(fā)重大群體事件、重大惡性案件和治安災害事故的相關股室，按照社會治安綜合治理領導責任制的有關規(guī)定，嚴肅查究相關股室責任和有關責任人的責任。

　　三、工作目標

　　通過深入開展社會治安重點地區(qū)重點領域排查整治工作，著力解決各種影響安全生產(chǎn)領域和諧穩(wěn)定的社會矛盾、民間糾紛、信訪問題和突出治安問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，進一步夯實各項基礎工作，進一步完善長效工作機制，堅決防止我局所屬監(jiān)管安全生領域發(fā)生大規(guī)模集體上訪和群體性事件。

　　四、時間安排（xxxx年x月-xxxx年xx月）

　　xxxx年x月至x月，深入開展排查整治階段，根據(jù)中央、省、x市及我市政法工作安排部署，我局認真抓好排查整治工作，著力解決安全生產(chǎn)領域影響社會穩(wěn)定的突出治安問題。

　　xxxx年xx月至xx月，繼續(xù)深化開展重點地區(qū)重點領域排查整治工作，在全面排查整治的基礎上，進一步深化鞏固。

　　五、工作任務

　�。ㄒ唬┰鷮嶉_展走訪宣傳活動，提升輿論宣傳工作的實效性。

　　各相關股室要切實抓好宣傳發(fā)動工作，深入所屬監(jiān)管領域進行走訪宣傳活動，鼓勵企業(yè)員工積極檢舉揭發(fā)身邊違法犯罪行為，舉報治安混亂地區(qū)和突出治安問題以及社會治安重點地區(qū)影響人民群眾安全感的突出問題。同時，加強輿論宣傳工作，重點宣傳排查整治工作中的重要成果，及時反映企業(yè)員工意見建議和對工作效果的積極評價，增強企業(yè)員工參與的積極性和主動性，營造濃厚的社會氛圍。

　�。ǘ�）深入排查化解矛盾糾紛，維護安全生產(chǎn)領域和諧穩(wěn)定。

　　1.扎實做好矛盾糾紛排查。各相關股室要加大力度，創(chuàng)新方式方法，把矛盾糾紛排查化解工作不斷引向深入；要深入企業(yè)，全面掌握所屬監(jiān)管領域矛盾糾紛的總體情況，及時發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的苗頭和隱患，尤其對可能引發(fā)重大治安問題和重大群體性事件的苗頭，要高度警惕，及時列入排查調(diào)處工作日程，深入開展調(diào)查研究，摸清情況，制定出切實可行的工作措施，堅決防止形成現(xiàn)實危害。要全方位、多層面地深入開展調(diào)查摸底，切實把各種不安全、不穩(wěn)定的矛盾隱患問題排查徹底。要認真抓好重點地區(qū)重點領域、重點群體的矛盾糾紛排查工作，擴大排查的覆蓋面，確保把已經(jīng)發(fā)生的正在醞釀的矛盾糾紛一件一件搞清楚，不留盲點和死角，切實把影響人民群眾安全感的突出問題摸準、摸實、摸全，把導致治安問題突出的原因分析掌握清楚。

　　2.健全排查調(diào)處工作機制。集中開展重信重訪專項治理工作，進一步依法規(guī)范信訪工作行為，繼續(xù)大力暢通信訪渠道，落實初信初訪首辦責任制，提高信訪案件辦理質量，引導群眾依法就地就近信訪，通過正常法定渠道，理性反映訴求，防止越級赴省、x市和進京上訪。進一步充實調(diào)處、信訪等方面的工作力量，健全完善相應的工作制度和工作程序，建立健全統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉高效的群體性事件應急處置機制。努力推動矛盾糾紛排查調(diào)處工作經(jīng)�；�、制度化、規(guī)范化，堅持抓早抓小抓苗頭，切實形成及時、就地解決矛盾糾紛的長效工作機制，為實現(xiàn)全面、動態(tài)、可持續(xù)的和諧穩(wěn)定打牢基礎。

　�。ㄈ�）推進社會治安防控體系，強化行業(yè)監(jiān)管領域排查整治。

　　1.全面排查。各相關股室要研判分析所屬監(jiān)管安全生產(chǎn)領域治安形勢，全面排查社會治安亂點、突出的治安問題、安全生產(chǎn)隱患和重點人群，切實把影響安全生產(chǎn)領域治安的突出問題和隱患漏洞摸準查清。著重加強對容易引發(fā)公共安全事故的非煤礦山、�；�、煙花爆竹、工貿(mào)等重點領域部位和環(huán)節(jié)的排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，提高保障安全生產(chǎn)的能力。同時要加強宣傳教育，落實防范措施，最大限度地預防和減少違法犯罪。

　　2.大力整治。各相關股室對所屬監(jiān)管領域排查出的安全生產(chǎn)突出治安問題，要全部登記造冊，建立安全隱患臺帳，列入社會治安重點整治，逐一制定整治方案，落實工作責任，按照“誰主管、誰負責”的要求，做到明確“突出問題及重點部位、責任單位、責任領導、責任人、工作任務、工作目標、整治措施、整治期限”等“八個明確”。要堅持多管齊下、標本兼治，限期改變面貌、堵塞漏洞、消除隱患。對情況復雜，經(jīng)反復整治，問題仍得不到解決、效果仍不明顯的，要查明原因，由主要領導要親自抓，包點督查，確保解決到位。

　�。ㄋ模┘哟笾卫砉�共安全隱患，化解安全生產(chǎn)領域矛盾問題。

　　1.加強安全生產(chǎn)重點領域管控力度。全面落實所屬監(jiān)管企業(yè)行政領導負責制，切實加強安全生產(chǎn)管理；對社會治安防控重點目標和社會治安混亂的重點企業(yè)、部位、場所等關鍵部位要加大監(jiān)管力量，死看硬守；強化安全生產(chǎn)隱患監(jiān)測預警，一旦發(fā)生火情，堅持科學撲救，確保人員撲火安全。 

　　2.深入開展矛盾問題摸排化解工作。各相關股室要按照主動排查、主動化解、主動控制、主動應對“四個主動”的要求，深入排查影響安全生產(chǎn)領域不穩(wěn)定因素，主動化解矛盾糾紛，積極預防和穩(wěn)妥處置群體性事件。要加大對安全生產(chǎn)領域和各種不穩(wěn)定因素排查調(diào)處力度，及時發(fā)現(xiàn)可能影響經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，密切關注容易引發(fā)群體性事件的重點領域、熱點問題特殊群體。對排查出的不穩(wěn)定苗頭要主動開展疏導化解，積極引導群眾合理合法訴求，防患于未然，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。要積極預防和妥善處置涉穩(wěn)突發(fā)事件，做到早發(fā)現(xiàn)、早化解、早控制、早處置，防止矛盾激化、防止事態(tài)擴大。

　　六、組織領導

　　為切實做好社會治安重點地區(qū)重點領域排查整治工作，我局成立以黨委書記、局長xx同志任組長，xx等同志為副組長，成員由xx等同志組成。領導小組下設辦公室，由張緒剛同志任辦公室主任，xx同志為聯(lián)絡員，具體負責社會治安重點地區(qū)重點領域排查整治工作的協(xié)調(diào)、指導、聯(lián)絡等工作。

　　七、工作要求

　　各相關股室要結合所屬監(jiān)管領域職責，把握排查整治工作總要求，抓住深入推進排查整治工作的關鍵環(huán)節(jié)，形成工作全力，使排查整治工作落到實處、收到實效。

　�。ㄒ唬┘皶r動員部署。要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，思想上高度重視，積極落實工作措施，把這項工作擺上更加突出位置；要加強組織協(xié)調(diào)和督導檢查，轉變作風、真抓實干，切實把排查整治工作落實好，確保工作取得實效。

　�。ǘ�）加強協(xié)調(diào)配合。要按照所屬監(jiān)管領域職能作用，密切配合，齊抓共管，形成整體工作合力，認真排查化解安全生產(chǎn)領域突出治安問題，加大排查整治力度和消除各類安全生產(chǎn)事故隱患。

　　（三）健全工作制度。要建立健全排查整治工作臺帳，及時了解掌握工作信息和動態(tài)，及時解決隱患問題。對于排查整治工作實行“零報告”制度，應指定專人負責，并于每月底前向局綜治辦報告一次工作情況。

　�。ㄋ模﹪栏衤鋵嵷熑�。要按照“誰主管、誰負責”的原則，層層分解任務，層層落實責任，一級抓一級，確保各項責任要求落到實處；對于因責任不實、措施不力，排查工作不深入的，引發(fā)重大涉穩(wěn)事件的，嚴格倒查問責。

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