開展安全生產“大排查、大整治、大檢查、大警示”活動工作方案

　　為了深刻汲取我縣中鋼煤業(yè)“x·x”機械傷害事故、智旭選煤“x·x”車輛傷害事故以及代縣大紅才鐵礦“x·xx”透水事故、xx“x·xx”集貿市場燃氣爆炸事故、臨縣“x·xx”煤礦局部冒頂涉險事故、x月xx日xx市汝城縣盧陽鎮(zhèn)居民自建房垮塌等生產安全事故教訓，認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述，全面貫徹落實習近平總書記重要指示精神和李克強總理重要批示要求，全力落實全國、全省、全市安全生產會議，及xx縣安全生產“大排查、大整治、大檢查、大警示”活動精神，從即日起在全縣住建領域開展為期一個月的安全生產“大排查、大整治、大檢查、大警示”活動（簡稱“四大”活動），現制定如下工作方案。

　　一、總體目標

　　結合安全生產專項整治三年行動，把“四大”活動作為當前強化安全生產工作的重大舉措和重要抓手，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”原則，堅持工作下沉一級、追責上移一級，抓全面、抓系統(tǒng)進行大排查，各鏈條、各環(huán)節(jié)進行大整治，全過程、全覆蓋進行大檢查，邊學習、邊反思進行大警示。通過“四大”活動，全面徹底排查治理安全隱患，依法嚴格查處非法違法和違規(guī)違章行為，不斷提升從業(yè)人員安全素養(yǎng)，做到企業(yè)自查自糾全覆蓋、重點行業(yè)領域執(zhí)法全覆蓋、重點企業(yè)執(zhí)法全覆蓋、干部職工警示教育全覆蓋，進一步樹牢安全理念、進一步壓實安全責任、進一步消除安全隱患、進一步夯實安全基礎，努力減少一般事故，有效遏制較大事故，堅決杜絕各類事故發(fā)生，為建黨100周年營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　二、組織領導

　　為確保我縣建筑領域安全生產“大排查、大整治、大檢查、大警示”專項行動扎實開展，決定成立住建領域開展安全生產“大排查、大整治、大檢查、大警示”專項行動領導組。

　　組　長：

　　副　組　長：

　　三、活動時間

　　xxxx年x月xx日至xxxx年x月xx日，為期一個月。

　　四、具體安排

　　“四大”活動不劃階段、不分環(huán)節(jié)，工作同步開啟、同步推進、同步提升，上下同時啟動、層層發(fā)動、合力推動，確保過程中立即見效、一個月取得實效。

　�。ㄒ唬┐笈挪榛顒�。

　　1、排查主體。建筑領域各企業(yè)

　　2、排查內容。主要圍繞企業(yè)負責人安全生產責任落實、安全管理制度制定及執(zhí)行、安全風險辨識及管控、全員安全教育培訓、職工全員參加隱患自查自糾、信息化智能化建設、應急準備等x個重點事項。要把夏季高溫隱患作為一個重點進行針對性排查。

　　3、排查方式。以企業(yè)、項目自查為主，對本企業(yè)、本項目安全生產工作進行全面系統(tǒng)排查，嚴格落實常態(tài)化排查制度。x月xx日至x月xx日，開展拉網式、地毯式集中隱患排查。

　　4、建立臺賬。各企業(yè)要根據排查情況，分級分類建立自查自糾問題整改臺賬，并逐日更新，每兩天向各自監(jiān)管單位上報一次排查整治情況。由監(jiān)管單位報住建局安監(jiān)站匯總報縣領導小組辦公室。

　�。ǘ�）大整治活動。

　　1、整治主體。住建領域各企業(yè)

　　2、整治內容。既要整治排查出的隱患、臺賬所列的問題，也要對涉及各鏈條、各環(huán)節(jié)進行檢視，揪住一點、整治一片，堅決杜絕安全隱患帶病運行。

　　3、整治方式。

　�。�1）即知即改。堅持將邊查邊改貫穿始終，做到一般隱患問題立即整改。

　�。�2）限期整改。x月xx日開始，對問題臺賬進行梳理，不能立即整改的，逐條明確整改責任、整改要求、整改措施、整改時限，形成整改方案，并按時整改銷號。

　�。�3）停產整改。查出重大隱患的一律立即停工停產整頓，立即向監(jiān)管部門報備，積極落實整改措施、責任、資金、時限、預案等，整改完成經驗收合格后銷號。

　�。ㄈ�）大檢查活動。

　　按照xx縣“三管三必須”實施細則（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全）和“三不放過”要求（事故原因分析不清不放過，事故責任者和群眾沒有受到教育不放過，沒有采取切實可行的防范措施不放過），各監(jiān)管單位要進行全覆蓋、全過程督促檢查，既檢查企業(yè)自查整改情況，又檢查企業(yè)活動開展情況。采取“四不兩直”方式進行入企服務檢查。

　�。ㄋ模┐缶�示活動。

　　1、活動主體。局各股室、局屬各企事業(yè)單位；建筑施工項目參建各方主體、全縣建筑企業(yè)、燃氣企業(yè)、市政運營企業(yè)、綠地管護企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)。

　　2、警示方式。圍繞中鋼煤業(yè)“x·x”一般機械傷害事故、智旭選煤“x·x”車輛傷害事故，以及代縣大紅才鐵礦“x·xx”透水事故、xx“x·xx”集貿市場燃氣爆炸事故、臨縣“x·xx”煤礦局部冒頂涉險事故等，采取觀看視頻、開展講座、組織學習、專題培訓、撰寫體會、反思剖析等方式進行警示教育，貫穿“四大”活動全過程。

　　3、規(guī)定任務。

　�。�1）x月底前，各企業(yè)組織集中觀看《生命重于泰山-學習習近平總書記關于安全生產的重要論述》宣傳片。

　�。�2）各企業(yè)要組織安全生產專題學習和安全知識技能專題培訓。重點要組織學習新修訂的安全生產法。

　�。�3）x月底前，各企業(yè)要吸取近期事故教訓，制定問題清單、整改清單、責任清單，壓實安全責任，堵塞工作漏洞，完善制度機制。

　　五、重點檢查內容

　　（一）農村房屋建設管理。嚴格落實《農村自建房規(guī)劃許可管理辦法》等“四辦法一標準”，規(guī)范農村房屋建設管理，重點對用作經營場所的農村自建房屋施工和修鱔維護，特別是對村鎮(zhèn)飯店、農家樂、民宿客棧等人員密集場所的房屋質量安全隱患進行排查整治，嚴查轄區(qū)內非法、違法擅自修建行為。

　　（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任股室：村鎮(zhèn)股）

　　城鄉(xiāng)房屋安全。按照《xx縣城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治工作方案》，繼續(xù)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加大對轄區(qū)內房屋安全隱患的排查力度，特別是寧鄉(xiāng)鎮(zhèn)彩鋼房的排查整治，及時消除安全隱患。公房由房產服務中心負責排查整治。

　�。ㄘ熑螁挝唬焊鬣l(xiāng)鎮(zhèn)責任股室：安監(jiān)站、村鎮(zhèn)股）

　　建筑施工安全。要加強現場管控和施工安全教育培訓，建立健全消防安全制度，將各項要求落實到企業(yè)、項目、員工。嚴格施工方案編審、交底、實施、驗收等關鍵環(huán)節(jié)管控，不得壓縮合理工期；加強建筑材料、建筑工地渣土堆放安全管理；要進一步深入開展腳手架、防護網、起重機械、深基坑、高支模等危險性較大的分部分項工程，以及高空作業(yè)、有限空間作業(yè)等高風險作業(yè)建筑施工安全管理專項整治。對在建工地地質災害風險進行全面排查。強化易燃可燃建筑材料安全隱患排查整治、動火作業(yè)要嚴格執(zhí)行提級管理制度，落實安全管控措施，要組織力量全面開展巡察整治，確保施工現場易燃可燃彩鋼板建筑全部拆除或更換，有效預判現場存在的各類災害風險隱患，及時采取處置措施，嚴防傷人亡人事故發(fā)生。要按照常態(tài)化疫情防控工作要求，針對重點部門，重點人員制定常態(tài)化疫情防控方案，對現場人員加強防控監(jiān)測。

　�。ㄘ熑螁挝唬焊髌髽I(yè)　責任股室：安監(jiān)站）

　　嚴格落實建設、施工、監(jiān)理等各方責任，嚴厲打擊轉包、非法分包行為。

　　（責任單位：各企業(yè)　責任股室：建管股）

　　嚴格查處城區(qū)非法建設、違規(guī)改變建筑主體結構、擅自改變建筑用途等行為。

　�。ㄘ熑螁挝唬壕C合執(zhí)法隊）

　　開展在建人防工程、投用人防工程安全檢查。

　　（責任單位：各企業(yè)　責任股室：人防股）

　　城鎮(zhèn)燃氣安全。城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)安全隱患排查；督促燃氣供應企業(yè)簽訂供氣合同；督促燃氣供應企業(yè)按照法律法規(guī)、標準規(guī)范和合同的約定承擔用戶燃氣設施巡檢、燃氣使用安全技術指導和宣傳責任；依法查處無證經營燃氣或不符合城鎮(zhèn)燃氣安全管理要求的行為。

　　（責任單位：各企業(yè)責任股室：供熱供氣辦）

　　市政綠地設施安全。各市政運營企業(yè)單位及股室排查路燈、道路、橋梁、河堤、檢查井實施；綠地、綠化林管護；供熱、供水、排水、污水、垃圾處理等設施運行中存在的安全隱患。特別是地下管溝、管網施工作業(yè)安全隱患的排查。

　　（責任單位：市政園林服務中心、供水公司、慧豐公司、玉潔污水處理廠、中鋼熱力公司）

　　城區(qū)防汛安全。重點檢查城區(qū)河道清理亂堆亂放物體情況；城區(qū)街道排水、排澇、市政公用基礎設施、公房、城市公園、綠地的防汛安全監(jiān)督管理，各相關企業(yè)、單位防洪防汛針對性預防措施制定落實情況，應急處置準備情況。

　�。ㄘ熑螁挝唬簩庎l(xiāng)鎮(zhèn)及各居委各相關單位責任股室：防汛辦）

　　物業(yè)服務安全。物業(yè)服務企業(yè)要按照合同約定履行消防安全職責，對物業(yè)管理區(qū)域內的消防設施設備進行管理、維護，消防設施要配置齊全、功能正常等。物業(yè)服務企業(yè)要對管理區(qū)域內的消防車通道進行標識化、規(guī)范化管理，杜絕占用消防通道行為，消防通道和安全出口要保持暢通，樓道內禁止堆放可燃物等。

　�。ㄘ熑螁挝唬悍慨a服務中心）

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒�治站位，強化責任擔當。各股室、局屬各企事業(yè)單位、各相關企業(yè)負責人，要進一步提高政治站位，高度重視安全工作，認真貫徹落實近期中央、省、市、縣安全工作會議精神，要牢固樹立“生命至上、安全第一”的理念，嚴格執(zhí)行《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，加強對活動的領導，狠抓責任落實。嚴格落實“領導責任、監(jiān)管責任、主體責任”三個層面安全生產責任制。按照“三個必須管”要求，我局成立由局黨組書記、局長任組長的“四大”活動領導小組。各企業(yè)也要成立由主要負責人牽頭的領導組，“一把手”全面抓、負總責，分管領導具體抓，制訂切實可行的工作方案，按照“五落實、五到位”要求，明確工作重點、步驟、要求和保障措施，切實把安全防控工作抓細抓實抓到位。

　�。ǘ�）加強協(xié)調聯(lián)動，務求取得實效。各股室、局屬各企事業(yè)單位，各相關企業(yè)要立即行動起來，采取有效措施，將安排部署落實到每個基層單位，傳達到每名干部職工。要充分利用報刊、廣播、電視和網絡等各種媒體，廣泛宣傳“四大”活動，形成全社會共治的濃厚氛圍。要建立和完善安全生產舉報獎勵制度，積極借助“xxxxx”“xxxxx”熱線搜集問題線索，鼓勵單位職工和社會群眾積極舉報各類事故隱患和違法違規(guī)行為，倒逼安全生產責任落實。

　�。ㄈ�）突出關鍵環(huán)節(jié)，落實落細措施。排查整治工作中，對風險隱患要堅持“寧可信其有，不可信其無”，緊盯重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點場所，對各類風險隱患有針對性的制定整治預案，并按照“十個一律”要求，扎實推進大起底、大整治工作。即：對生產經營單位未開展風險辨識管控和隱患排查治理的，一律依法實施行政處罰；對使用彩鋼板等可燃材料裝修的，一律依法督促拆除；對嚴重違反消防法律法規(guī)的，一律關停并依法從重處罰；對達不到安全要求的特種設備，一律停止運營和使用；對虛假自查或自查不到位的，一律責令停業(yè)整頓；對存在非法違法行為的，一律按上限處罰；對存在重大隱患的，一律停產停業(yè)整頓，整改完畢驗收合格后方可恢復生產經營建設；對停產停業(yè)整頓到期仍達不到安全生產條件的，一律關閉取締；對存在重大安全風險、不具備安全生產條件的，一律依法吊銷相關證照，并向社會公告；對未經批準擅自施工的一律嚴查重處。

　　（四）強化督導檢查，嚴肅追責問責。各股室、局屬各企事業(yè)單位要在安全生產“四大”活動期間，堅持全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效，對發(fā)現的一般隱患要立即整改，做到邊查邊改，不能立即整改的限期整改；對排查出的重大隱患一律立即停工停產整頓掛牌督辦，直至驗收合格，經整改仍不達要求的堅決予以關閉。非法違法生產經營建設行為一經發(fā)現立即取締關閉，并從重處罰。加大責任追究力度，對隱患整改不到位或工作不力、整改不落實、假整改的倒查企業(yè)、及相關股室、單位責任人的責任。

　�。ㄎ澹┘訌娦畔�報送，推動工作落實。安全生產“大排查、大整治、大檢查、大警示”活動期間，各企業(yè)要責成專人認真梳理、匯總工作推進情況，準確填寫專項行動情況表，經單位主要負責人簽字確認后，每周一xx時前將檢查情況送達住建局安監(jiān)站（含電子版），由安監(jiān)站收集匯總報縣安委辦。

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