開展基層服務(wù)型黨組織星級創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案

　　依據(jù)x市委組織部《關(guān)于開展基層服務(wù)型黨組織星級創(chuàng)建活動(dòng)的意見》，結(jié)合市直機(jī)關(guān)實(shí)際制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆六中全會精神，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化建設(shè)，緊緊圍繞市委“一個(gè)重返、六個(gè)重大”工作目標(biāo)，以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“五星”級創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，著眼于創(chuàng)建“五個(gè)好”基層黨組織，堅(jiān)持政治功能與服務(wù)功能相統(tǒng)一，堅(jiān)持分類指導(dǎo)與整體推進(jìn)相結(jié)合，引導(dǎo)基層黨組織強(qiáng)化服務(wù)功能、改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)、提高服務(wù)能力、完善服務(wù)保障，激勵(lì)基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)，建立健全“對標(biāo)定位、晉位爭星”長效機(jī)制，努力形成特色鮮明、作用突出、帶動(dòng)輻射力強(qiáng)、具有一定影響的基層黨建示范群，為建設(shè)區(qū)域性中心強(qiáng)市提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持服務(wù)為本。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，突出服務(wù)群眾主題，以基層服務(wù)型黨組織星級創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，通過對基層黨組織進(jìn)行評星定級，充分發(fā)揮激勵(lì)作用和導(dǎo)向作用，推動(dòng)基層黨組織晉位升級、創(chuàng)先爭優(yōu)。

　　（二）堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新。貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的部署要求，把星級創(chuàng)建活動(dòng)與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，與推進(jìn)基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度建設(shè)結(jié)合起來，與嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活結(jié)合起來，與黨員民主評議、年度考核結(jié)合起來，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，創(chuàng)新活動(dòng)載體，激發(fā)創(chuàng)建活力。

　�。ㄈ�）堅(jiān)持分類指導(dǎo)。堅(jiān)持科學(xué)把握不同層次、不同類別、不同領(lǐng)域基層黨組織工作特點(diǎn)，突出抓好機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)市直機(jī)關(guān)基層黨建工作。分類指導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)，分類破解基層黨建工作難題，積極探索各類黨組織開展工作、發(fā)揮作用的有效途徑，推動(dòng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　�。ㄋ模﹫�(jiān)持群眾參與。把群眾認(rèn)可作為評定基層黨組織星級的重要標(biāo)準(zhǔn)，在組織實(shí)施、星級評定等各個(gè)環(huán)節(jié)全面公開，主動(dòng)邀請黨員群眾參與，廣泛接受基層黨員監(jiān)督，激發(fā)黨員群眾的主體活力，調(diào)動(dòng)市直機(jī)關(guān)各基層黨組織和黨員群眾積極性，充分相信群眾、依靠群眾，確保評星結(jié)果讓黨員滿意，讓群眾認(rèn)可。

　�。ㄎ澹﹫�(jiān)持目標(biāo)管理。明確星級創(chuàng)建活動(dòng)目標(biāo)，合理確定星級創(chuàng)建的步驟、程序和要求，保證星級創(chuàng)建活動(dòng)務(wù)實(shí)易行、推進(jìn)有序、取得實(shí)效，引領(lǐng)市直機(jī)關(guān)各基層黨組織打造一批叫得響的先進(jìn)典型，解決一批困擾基層的突出問題，辦成一批黨員群眾關(guān)心關(guān)注的實(shí)事好事，形成一套切合實(shí)際的工作機(jī)制，全面提升市直機(jī)關(guān)各基層黨組織服務(wù)能力和服務(wù)水平。

　　三、方法步驟

　�。ㄒ唬┥陥�(bào)創(chuàng)星（x月x日前完成）

　　開展基層服務(wù)型黨組織星級創(chuàng)建活動(dòng)，要按照黨組織隸屬關(guān)系，在市直機(jī)關(guān)各基層黨組織全面開展，層層壓實(shí)創(chuàng)建任務(wù)和責(zé)任。

　　1.基層黨組織自評�；鶎狱h組織通過召開班子成員會議，對照申報(bào)創(chuàng)星參考標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是進(jìn)行自我評價(jià)，定位、定星�；鶎狱h組織負(fù)責(zé)人代表班子填寫自評表，基層黨組織自評情況報(bào)上級黨組織審核匯總。

　　2.黨員群眾測評。在自評的基礎(chǔ)上，基層黨組織組織召開黨員擴(kuò)大會議，吸納群眾代表參加。黨員參與率一般不低于基層黨組織黨員總數(shù)的xx%；參與測評的群眾由基層黨組織所屬單位或與其有密切聯(lián)系的其他單位群眾組成。黨員群眾在聽取基層黨組織匯報(bào)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真填寫測評表，測評結(jié)果報(bào)上級組織備案。

　　3.上級黨組織考評。上級黨組織綜合基層黨組織自評和黨員群眾測評結(jié)果，結(jié)合平時(shí)掌握情況，對基層黨組織進(jìn)行考評，確定擬定星級等次。機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)黨總支負(fù)責(zé)所屬基層黨組織的考評，對考評結(jié)果為“五星級”的黨組織報(bào)市直工委組織部審核；直屬市直工委管理的機(jī)關(guān)黨委、總支、支部，報(bào)自評結(jié)果，市直工委組織部根據(jù)自評結(jié)果，采取普查、抽查等方式，對基層黨組織進(jìn)一步摸排排隊(duì)，確定星級等次，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行為期一周的公示，公示無異議的，報(bào)工委會批準(zhǔn)。對評定為五星級的基層黨組織，由市直工委報(bào)市委組織部復(fù)審。

　　（二）晉位爭星

　　星級評定后，各基層黨組織要按照“鞏固先進(jìn)、提升一般、整頓后進(jìn)”的要求，扎實(shí)做好整改提高工作。

　　五星級基層黨組織重在鞏固提高、高位求進(jìn)，打造示范品牌；二星至四星級基層黨組織重在查漏補(bǔ)缺、比學(xué)趕超，推動(dòng)全面提升；一星級及以下基層黨組織要針對存在的主要問題，與軟弱渙散基層黨組織集中整頓工作相結(jié)合，集中力量抓好整頓轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)星級等次提升。

　　1.制定方案，建立臺賬。各單位要結(jié)合實(shí)際，制定年度晉位爭星方案，在年度方案的基礎(chǔ)上建立整改臺賬，實(shí)施銷賬整改。臺賬要進(jìn)行精細(xì)化管理，明確爭星目標(biāo)、具體措施、責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作的目標(biāo)具體化、內(nèi)容明晰化、程序規(guī)范化，使基層黨組織“干有標(biāo)尺、趕有方向”，使黨員人人肩上有任務(wù)，切實(shí)增加工作的科學(xué)性和可操作性，做到工作細(xì)化可見、量化可比、考核可評，努力實(shí)現(xiàn)黨建工作整體提高。年度晉位爭星方案報(bào)上級黨組織備案。

　　2.動(dòng)態(tài)管理，復(fù)檢核星。星級創(chuàng)建工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，上級黨組織負(fù)責(zé)建立星級管理臺賬，不定期進(jìn)行考核復(fù)驗(yàn)。對工作下滑、與所屬星級不符的基層黨組織，及時(shí)給予批評整改，必要時(shí)進(jìn)行降級。對“一星級”及“無星”等黨組織班子軟弱渙散、工作難以正常開展的實(shí)行重點(diǎn)管理，由上級黨組織指導(dǎo)進(jìn)行集中整頓。每年xx月底前，各基層黨組織要結(jié)合年底組織生活會和民主評議黨員工作，通過基層黨組織自評、黨員群眾測評、上級黨組織考評，重新核定星級，檢驗(yàn)星級創(chuàng)建成果。定級結(jié)果逐級上報(bào)，晉星減星的報(bào)市直工委審批。

　�。ㄈ�）結(jié)果運(yùn)用

　　1.授牌表彰。根據(jù)評星結(jié)果，五星級以上由市直工委進(jìn)行授牌表彰。

　　2.建立示范點(diǎn)。市直工委將結(jié)合服務(wù)型黨組織星級創(chuàng)建活動(dòng)，在五星級的基層黨組織中確定示范點(diǎn)，把黨建工作基礎(chǔ)扎實(shí)、班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)、黨員整體素質(zhì)高、工作制度健全、活動(dòng)開展經(jīng)常的基層黨組織突出出來，示范帶動(dòng)市直機(jī)關(guān)的星級創(chuàng)建工作。

　　3.納入考核。將星級創(chuàng)建活動(dòng)開展情況作為年度考核基層黨建成效的重要內(nèi)容指標(biāo)和評先評優(yōu)重要依據(jù)，先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨務(wù)干部的評選表彰，優(yōu)先從五星級基層黨組織中推薦。

　　四、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)

　�。ㄒ唬┬羌壴u定參考內(nèi)容：星級評定一般依以下十方面內(nèi)容作為考評主要依據(jù)。1.組織健全；2.制度完善、落實(shí)；3.黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用強(qiáng)；4.黨員模范帶頭作用好；5.服務(wù)形式多樣、服務(wù)對象滿意度高；6.黨建引領(lǐng)作用明顯，群團(tuán)工作扎實(shí)有效；7.遵章守紀(jì)好；8.設(shè)施配套齊全；9.落實(shí)上級工作堅(jiān)決、及時(shí)、質(zhì)量高；10.服務(wù)意識強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)牢。

　�。ǘ�）星級評定等級和比例：星級評定原則上按照百分制進(jìn)行評分并劃分五個(gè)星級，評分標(biāo)準(zhǔn)滿分xxx分，xx—xxx分為五星級，xx—xx分為四星級，xx—xx分為三星級，xx—xx分為二星級，xx—xx分為一星級，xx分以下不定星級。五星級基層服務(wù)型黨組織數(shù)量一般不超過基層黨組織總數(shù)的xx%，一星級以下黨組織數(shù)量一般不低于基層黨組織總數(shù)的xx%。

　　（三）星級評定附加條件。市直單位各基層黨組織在星級評定過程中，要嚴(yán)格按照星級評定的方法步驟和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評定。出現(xiàn)以下情況要進(jìn)行加、減分：1.當(dāng)年度黨組織或黨組織書記受到市級及以上表彰、在市以上新聞媒體發(fā)表署名文章報(bào)道的，在評定中可適當(dāng)加分（市級x分，省級x分，國家級x分，以最高的為準(zhǔn)）；2.基層黨組織建設(shè)有重大創(chuàng)新并被上級黨組織認(rèn)可、加以推廣的可適當(dāng)加分（市級x分，省級x分，國家級x分）；3.當(dāng)年度黨組織出現(xiàn)軟、弱、散，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及黨員有違法違紀(jì)行為的，在評定中應(yīng)相應(yīng)減分（單位黨組織建設(shè)受到市直工委通報(bào)批評的、每次扣x分，受到市委通報(bào)批評的、每次扣x分；領(lǐng)導(dǎo)班子成員中受嚴(yán)重警告以下處分的、一人次扣x分，撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上扣x分，一般黨員違法違紀(jì)一人次扣x分）；5.黨組織民主評議滿意率較低的在評定中應(yīng)相應(yīng)減分（xx%以下扣x分，xx%以下不定星級）；6.無特殊理由、無請示，不按期進(jìn)行黨組織換屆選舉的，不得定為五星級；超過一年不換屆的，不得定為四星及以上等級；7.無故不參加市直工委組織召開的會議、培訓(xùn)或不按時(shí)完成市直工委安排部署的工作任務(wù)（一次扣x分，年度內(nèi)累計(jì)超過x次及以上的，不得定為五星級，在年底進(jìn)行星級評定時(shí)，應(yīng)降低一個(gè)星級）。

　　五、相關(guān)要求

　�。ㄒ唬┚�心組織實(shí)施。開展星級基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，是加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的有效抓手，是發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的有效途徑，各單位要提高認(rèn)識，高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。要深入動(dòng)員部署，采取多種形式，層層宣傳發(fā)動(dòng)，周密安排，根據(jù)本方案精神抓緊制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，全面開展星級創(chuàng)建活動(dòng)。

　�。ǘ�）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨組織要把星級創(chuàng)建活動(dòng)擺上重要議事日程，納入各級黨組織書記抓基層黨建工作責(zé)任制工作內(nèi)容，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各相關(guān)部門合力推動(dòng)的工作機(jī)制。市直工委牽頭抓總，各單位機(jī)關(guān)黨委、總支負(fù)責(zé)所屬黨組織的分類定級、晉位爭星工作。

　�。ㄈ�）嚴(yán)格督查考評。各單位要組織專門力量，成立指導(dǎo)組，采取調(diào)研指導(dǎo)、交流座談、現(xiàn)場觀摩、檢查驗(yàn)收等形式，對星級創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行有效指導(dǎo)、跟蹤問效。市直工委將組成專項(xiàng)督導(dǎo)組，定期或不定期開展督導(dǎo)，并對督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)活動(dòng)開展不積極、工作措施落實(shí)不到位、工作成效不明顯的單位進(jìn)行通報(bào)批評，限時(shí)整改。

　�。ㄋ模�營造濃厚氛圍。充分發(fā)揮報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體以及市直工委機(jī)關(guān)黨建網(wǎng)站、信息，手機(jī)微信、短信平臺作用，形成鮮明導(dǎo)向，及時(shí)挖掘和宣傳一批帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、示范作用好的先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型，在全社會營造晉位爭先、比學(xué)趕幫超的濃厚氛圍。

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