開展“五查五樹”紀律作風建設推進活動工作方案

　　為了切實轉變審批服務管理局黨員干部職工隊伍作風，牢固樹立“以人民為中心”的服務理念，創(chuàng)建審批服務優(yōu)秀團隊，真正構建起“陽光、高效、溫馨、智慧、幸福”的政務服務環(huán)境，推動審批服務整體工作水平再上新臺階，根據(jù)x市《關于在審批服務工作中開展“五查五樹”紀律作風建設活動的通知》，結合我縣實際，決定在賀蘭縣審批服務管理局全面開展“五查五樹”紀律作風建設活動�，F(xiàn)將有關事項通知如下:

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹習近平總書記提出的“堅持以人民為中心”“堅持全面深化改革”要求，貫徹落實李克強總理關于“放管服”改革“五個為”“六個一”要求，按照區(qū)市關于“放管服”改革工作要求，準確把握新時期黨的作風建設新形勢新任務新要求，圍繞“人民至上、主動服務”“親切陽光、貼心高效”“尚德善學、務實創(chuàng)新”三x念，引導黨員干部職工深入查找紀律作風方面存在的突出問題，改出新形象、新作風、新成果，重整行裝再出發(fā)，進一步發(fā)揚“工匠精神”，守崗敬責、擔當作為，切實為群眾提供精準化、親情化服務，持續(xù)釋放改革紅利，真正將我縣審批服務管理局建設成為全區(qū)一流政務服務綜合體。

　　二、活動范圍

　　審批服務管理局全體黨員干部、全體工作人員。

　　三、活動內(nèi)容

　　圍繞“五查五樹”深入查找和集中解決全體黨員干部、工作人員在紀律作風方面存在的“牛、皮、虛”“生、冷、硬”“粗、躁、浮”“松、散、拖”“吃、卡、要”等突出問題，集中開展大整頓，進一步促進干部作風大轉變、大提升。

　　（一）查“牛、皮、虛”，樹“務實擔當”形象。認真查找干部缺乏擔當精神和負責精神，對上級部署和局黨組工作安排不重視、不執(zhí)行，貫徹落實不力，不擔當、不作為，作風不實，工作推諉扯皮，該牽頭的不牽頭，該組織的不組織，該協(xié)調(diào)的不協(xié)調(diào)，習慣繞著問題走，不想動真碰硬，工作不推不動甚至推而不動等問題；查找黨員干部缺乏危機感、責任感、緊迫感，抓工作不用心、不用情、不用力，不能堅持高標準、嚴要求，只求過得去、不去過得硬。工作x八穩(wěn)，講起來一套一套，干起來慢騰騰，幾天能干成的事拖成幾個月，為民辦事效率低下，造成群眾反復跑腿等問題；查找領導干部在具體服務工作中不求思變，缺乏勇于擔當和創(chuàng)新精神，對貫徹落實“放管服”改革舉措，加快推進審批服務便民化認識不到位、辦法不多、不主動調(diào)研分析，不思考尋求對策，不敢大膽創(chuàng)新，找不到工作的著力點和突破口等問題。

　　黨員領導干部是單位、股室和大廳的核心，要切實做到以身作則、以上率下，從自身做起、從現(xiàn)在做起，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己首先不做，切實解決作風不嚴不實等問題，形成“頭雁效應”。要以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、“放管服”改革決策部署為重點，著力提高政治站位，堅持在局黨組的堅強領導下，牢固樹立“全局一盤棋”“大廳命運共同體”的觀念，以大廳的榮譽為榮，心往一處想、勁往一處使，不折不扣地貫徹落實上級決策部署。在抓“放管服”改革中要堅定信心、振奮精神，咬緊牙關、迎難而上，帶頭擔當作為、帶頭攻堅克難，對突出矛盾和問題沖鋒在前、落實在先，盯住各項重點工作“硬任務”，咬死工作中的突出問題，主動深入一線，掌握實際情況，敢于觸及矛盾、善于解決問題，帶領干部職工共同抓好落實，真心實意幫助群眾、企業(yè)解決“難點”“堵點”問題，帶頭樹立政務服務干部“務實擔當”形象，讓辦事群眾有信賴感。

　　（二）查“生、冷、硬”，樹“親民為民”形象。要認真查找領導干部及工作人員不學業(yè)務、不掌握政策法規(guī)，對本崗位業(yè)務工作不熟練，對政策法規(guī)把握不準確、不全面，對業(yè)務流程、業(yè)務工作不鉆研、內(nèi)容生疏，存在“混日子”思想、過完一天算一天等問題；查找對待群眾態(tài)度冷漠，對于群眾辦事排長隊等現(xiàn)象視而不見，缺乏換位思考，沒有急群眾之所急、想群眾之所想，對群眾反映強烈的問題無動于衷，消極應對，即使看到群眾有疑惑，也不聞不問，沒有主動靠前服務意識等問題；查找接待群眾、服務群眾、接聽群眾來電和為群眾解答問題時語氣生硬、表情僵硬、眼皮不抬，群眾問詢時不應答，對群眾合理訴求推諉扯皮、冷硬橫推，面對辦事群眾時不使用文明用語和無基本禮儀等問題。

　　全體干部職工，尤其是窗口工作人員要堅持不懈加強政治理論、專業(yè)知識、行為規(guī)范、《政務服務禮儀標準流程》等內(nèi)容的學習，不斷提高自身政治素養(yǎng)和業(yè)務技能，提升自己做群眾工作的能力，注重增強學習和工作的主動性，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，切實提高群眾意識和服務意識，做到設身處地地急群眾之所急、想群眾之所想，像對待親友家人一樣接待辦事群眾。要堅持微笑服務、周到服務，做到“崗崗有標準規(guī)范、人人按標準履職”，切實改進處理問題和與群眾打交道的方式方法，為辦事群眾提供專業(yè)化、標準化、規(guī)范化的服務，真正樹立起政務服務干部“親民為民”形象，讓群眾辦事時歸屬感。

　　（三）查“粗、躁、浮”，樹“科學嚴謹”形象。要認真查找干部職工面對群眾詢問時不細致、服務群眾需求中不細心、解答政策不耐心、不全面，習慣用質(zhì)問的口氣對待辦事群眾，對群眾訴求“想當然”，“一股腦”將辦事指南、政策規(guī)定等一大堆資料“扔”給群眾，解答群眾問題一知半解、含含糊糊，或“快人快語”，讓群眾聽不明白、摸不著頭腦，給辦事群眾帶來極大不便，甚至造成群眾在各大廳內(nèi)疲于奔波等問題；查找服務群眾不耐心、怕麻煩、敷衍應付，善于說“不行”，不會說“怎么辦才行”，當群眾出現(xiàn)不滿時，工作人員聲音大、語氣沖，甚至在服務群眾工作中態(tài)度惡劣、言語粗暴，對待辦事群眾高高在上、盛氣凌人，有急躁情緒，與群眾發(fā)生沖突等問題；查找工作人員思想漂浮、不思進取，行為輕浮、妄議國家政策、上級部署，服務群眾時狀態(tài)不佳，只求一般過得去、不求高標準過得硬，工作缺乏銳氣和生氣，貫徹落實政策措施浮在面上，缺乏明確的工作目標、爭先創(chuàng)優(yōu)的工作勁頭和雷厲風行的工作作風等問題。

　　全體干部職工要對照問題，對標政務服務理和行為規(guī)范、窗口無否決權、審批服務便民化等制度，主動認領問題，認真予以整改，做到學以致用，在日常工作和生活中切實提高個人修養(yǎng)，管理好個人情緒，服務群眾要熱情禮貌、誠摯和藹、耐心細致、優(yōu)質(zhì)高效、優(yōu)雅文明，真正做到轉理念、轉方式、轉作風，提高服務群眾工作水平。推行大廳導辦制，主動靠前服務，設置綜合窗口，解決群眾和企業(yè)多頭咨詢、重復跑路的問題。樹立政務服務干部“科學嚴謹”形象，讓群眾在大廳有獲得感。

　　（四）查“松、散、拖”，樹“陽光高效”形象。要認真查找工作人員落實《政務服務禮儀標準流程》不到位，妝容、服務禮儀不標準，著裝不規(guī)范，素顏上崗，發(fā)色另類，妝容不精致，站姿隨意、指引群眾時手勢不規(guī)范，與同事交往沒禮貌不友好等問題；查找工作人員上班遲到、早退，不履行請假審批手續(xù)外出，無故不參加單位集體活動，對紀律規(guī)章制度認識不夠，組織觀念不強，自由散漫，工作期間上網(wǎng)聊天、購物、玩游戲、玩手機、看電影、吃東西等問題。此類問題表現(xiàn)比較突出的多在后臺辦公室。后臺工作人員總認為自己沒有直接面對群眾，從而放松了對自身的要求，在工作閑暇之余做與工作無關的事情；查找工作人員在工作中“搗漿糊”“踢皮球”，遇到困難矛盾不是積極想辦法解決，而是推上卸下、左推右擋，習慣“打太極”，或官僚主義作風突出，“條款”僵硬審批現(xiàn)象嚴重，辦事不負責任、推諉拖拉、久拖不辦、久拖不決等問題。

　　全體干部職工、工作人員要研學熟記《政務服務禮儀標準流程》和《大廳工作人員行為規(guī)范》，嚴格按照儀容儀表規(guī)范整理個人妝容，讓外在形象符合標準，對照儀容儀表檢查表，對自身儀容儀表存在問題進行整改。窗口工作人員要嚴格按照微笑、問候（招迎）、讓座、遞接、指引、服務評價、道別的窗口服務禮儀“八步曲”流程，做好接待群眾工作；前臺輪值人員、辦公室工作人員、講解員等要分別按照咨詢臺服務禮儀流程“四步曲”、辦公室常用禮儀規(guī)范、講解員講解流程與禮儀規(guī)范等嚴格要求自己，要嚴格遵守禁止性規(guī)范，為群眾提供規(guī)范服務、標準服務、舒適服務。同時，干部職工要牢固樹立擔當意識、責任意識，為群眾和企業(yè)提供服務時，積極主動破解工作難題，力爭為群眾提供高效優(yōu)質(zhì)服務。要按照審批服務便民化工作要求，充分發(fā)揮黨員干部的表率示范和先鋒模范作用，不斷增強凝聚力和向心力，樹立政務服務干部“陽光高效”的形象，讓群眾在市民大廳有滿足感。

　�。ㄎ澹┎�“吃、卡、要”，樹“清正廉潔”形象。要認真查找干部職工中存在的不注重潔身自好、不注重加強廉潔自律，工作人員辦事“人情味”重，優(yōu)親厚友，以感情代替政策，以關系決定親疏，有人情不能辦的照辦、沒人情該辦的也不辦等問題；查找一些職位不高，但是握有審批實權的干部，置三令五申于不顧，仍然熱衷于“給了好處亂辦事、不給好處不辦事”，好處費、答謝卡照收不誤，答謝宴照吃不誤，總認為沒有人會發(fā)現(xiàn)，隨意吃、拿、卡、要，給單位造成不良影響等問題；查找全面從嚴治黨要求落實不嚴、黨組織落實黨風廉政建設主體責任不力、黨員領導干部履行“一崗雙責”不到位，干部管理失之于寬、失之于軟等問題。

　　黨員干部職工要牢固樹立公權力意識，不斷強化紀律規(guī)矩意識，劃定紀律紅線，筑牢思維底線，不踩紅線、不越雷池。要立足自身業(yè)務工作實際，緊盯重點崗位和重要環(huán)節(jié)，認真履行黨風廉政建設“主體責任”和“一崗雙責”，強化干部職工監(jiān)督管理，嚴防“燈下黑”。局運行室要認真落實巡查制度建立健全監(jiān)督網(wǎng)絡，實現(xiàn)對大廳無死角監(jiān)督，做到嚴查、嚴管、嚴抓，出現(xiàn)問題嚴肅追責，樹立政務服務干部“清正廉潔”形象，讓群眾在大廳有安全感。

　　四、時間步驟

　　此次“五查五樹”紀律作風建設推進活動從xxxx年x月xx日開始，至xxxx年xx月xx日結束。分為學習動員、自查自糾、整改提高、總結驗收四個階段。

　�。ㄒ唬�學習動員階段（xxxx年x月xx日至x月xx日）審批服務管理局召開動員大會全面啟動安排部署此項活動。各支部、各大廳、各股室要結合支部“三會一課”、“主題黨日”等活動，及時對此次活動的開展進行全面安排、周密部署，嚴格按照《方案》要求的活動目標、時間、內(nèi)容等開展各項工作。以習近平總書記關于進一步糾正“四風”、加強紀律作風建設的重要批示，集中組織干部職工開展大學習大討論活動，切實提高干部職工對開展“五查五樹”紀律作風推進活動重要性、必要性的認識，以高度的自覺性和責任感投入到活動中來，在潛移默化中強化紀律規(guī)矩意識。廣泛開展談心談話活動，凝聚共識，為查找問題及整改落實奠定思想基礎。

　�。ǘ�）自查自糾階段（xxxx年x月x日至x月xx日）各支部、各大廳、各股室要嚴格對照此次推進工作重點，組織干部職工認真查找在作風建設方面存在的突出問題。同時，通過走訪服務對象、召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，開門納諫，廣泛征求意見，形成推進工作情況報告和問題清單。各支部、各大廳、各股室紀律作風建設推進活動情況報告和問題清單由單位主要負責人審核簽字后，于x月xx日前報送至監(jiān)察室；各支部、各大廳、各股室負責人問題清單由分管領導簽字，職工個人（全體工作人員）問題清單由各支部、各大廳、各股室負責人審核簽字，以支部為單位留存?zhèn)洳椤?/p>

　　（三）整改提高階段（xxxx年x月xx日至xx月xx日）各支部、各大廳、各股室要針對存在問題，明確整改目標、完成時限、責任領導、具體責任人，建立“五查五樹”紀律作風問題整改清單，抓好整改落實。整改清單于xxxx年xx月xx日前報送至辦公室。對網(wǎng)絡輿情、企業(yè)和群眾反映強烈的問題，要明確期限，限時整改；對暴露出來的新問題，要堅持發(fā)現(xiàn)一起，整改一起。凡查擺出來的問題改而復發(fā)，出現(xiàn)反彈的，要追究各支部、各大廳、各股室主要負責人的責任。

　　（四）總結驗收階段（xxxx年xx月xx日至xx月xx日）主要任務是對“五查五樹”紀律作風建設推進活動進行檢查驗收和總結提高。各支部、各大廳、各股室要對此次紀律作風建設推進活動進行總結，認真梳理存在問題發(fā)生的特點和規(guī)律，深入分析問題出現(xiàn)的原因，把握解決問題的有效途徑，總結推進工作中好的做法和經(jīng)驗，把推進工作的成果轉化為推進“放管服”改革和加強紀律作風的長效機制。各支部、各大廳、各股室要將推進工作的總結報告于xxxx年xx月xx日前報送至監(jiān)察室。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬└叨戎匾�，落實責任。紀律作風建設和優(yōu)質(zhì)服務是政務服務工作的生命線。各支部、各大廳、各股室要統(tǒng)一思想認識，主要負責同志要增強責任意識，把嚴明工作紀律和作風建設作為重點工作來抓，結合工作實際，周密安排，切實把紀律作風建設推進活動擺在突出位置，從組織領導、制度保障、督促檢查等方面采取措施，著力形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。要進一步嚴肅紀律作風，確保這次推進工作“人員、時間、精力、措施”四到位。要指派專人負責，確保問題整改工作各項任務落實到位。各支部、各大廳、各股室負責人是紀律作風建設推進活動的第一責任人，既要抓好本支部、大廳、股室的整頓工作，又要切實把自己擺進去，率先垂范。全體工作人員是紀律作風建設推進活動的直接責任人，要以身作則，切實將整改工作落實落細，改出成效。

　�。ǘ�）強化措施，務求實效。各支部、各大廳、各股室要始終堅持以人民為中心深化改革、以創(chuàng)新驅(qū)動推動改革、以“一網(wǎng)”“一門”“一次”深度融合支撐改革的目標導向，秉承改革在路上、創(chuàng)新無止境的理念，以優(yōu)化體制機制不斷釋放改革紅利。要秉承“工匠精神”，踐行“親切陽光、貼心高效”“尚德善學、務實創(chuàng)新”的理念，把服務工作做扎實、做精細，加快提升政務服務質(zhì)量。持續(xù)開展政務服務大調(diào)研、便民服務大整治大提升、“減證便民”、清理規(guī)范中介、“開門問需、你問我?guī)?rdquo;開放式問政會等一系列活動，扎實落實政務服務“三x念”，打造人民滿意的服務型政府。

　�。ㄈ�）嚴格追究，倒逼責任。辦公室、監(jiān)察室要結合大巡查、專項巡查、月度績效考核等制度規(guī)定，對紀律作風建設推進活動開展情況進行督促檢查。對企業(yè)群眾反映集中的突出問題開展專項督查，對在推進工作中發(fā)現(xiàn)問題較多的干部職工進行集中教育、雙約談等。嚴格督查，對在此次推進工作中重視不夠、敷衍應付、未按要求開展工作、整頓成效不明顯的支部、大廳、股室進行通報批評。辦公室要加大追責問責力度，對管理不嚴、紀律松弛、作風渙散、屢教不改的相關責任人進行約談，對違反工作紀律的干部職工進行問責，并按照相關規(guī)定予以處罰。通過嚴格督查、嚴肅追責，倒逼責任落實，進一步轉作風、樹形象，推動行政審批改革和審批服務便民化各項舉措有效落地，讓群眾和企業(yè)共享改革成果。

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